Дело № 2- к 302/2023

УИД 36RS0020-02-2023-000362-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 27 декабря 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля по обращению гражданки ФИО4 проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения должностными лицами администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 9 Закона №196-ФЗ система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ закреплено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно части 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа вопросов местного значения городского поселения.

Законом Воронежской области от 01.06.2016 года №81-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Воронежской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», принятым Воронежской областной Думой 26.05.2016 года, пункт 2 части 2, закреплявший за сельскими поселениями в качестве вопроса местного значения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, признан утратившим силу с 01.01.2017 года.

Соглашением о передаче полномочий Каменского муниципального района Трехстенскому сельскому поселению по дорожной деятельности и решением Совета народных депутатов Каменского муниципального района от 06.12.2016 года №20 «О передаче части полномочий Каменского муниципального района Воронежской области сельским поселениям» администрация Каменского муниципального района Воронежской области передала администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области полномочия, отнесенные пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, согласно пункта 1.1.5 Соглашения, содержание автомобильных дорог местного значения сельского поселения.

Согласно пункту 5 статьи 9 Устава Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Трехстенского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ), утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что дорога местного значения на ул. Мира вблизи домов № и № с. Трехстенки Каменского района Воронежской области, являющаяся единственным способом проезда граждан к указанным жилым домам, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, не обеспечивающем безопасность дорожного движения. Так, дорога какого – либо покрытия не имеет, и ввиду того, что работы по улучшению состояния дороги длительное время не проводились, она на обозначенном участке имеет разрушения и просадки грунта, размытия и колейность, препятствующие проезду транспорта.

По результатам проверки прокурором района главе администрации Каменского городского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 14.07.2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, как установлено настоящей проверкой, администрацией Трехстенского сельского поселения ранее выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на то, что отсутствие надлежащего технического состояния дороги местного значения на ул. Мира вблизи домов № и № с. Трехстенки нарушает права граждан, а также в случае чрезвычайной ситуации затруднит проезд для специальных транспортных средств (машины скорой помощи, пожарной службы), что в последующем может привести к необратимым трагическим последствиям, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не устранении ранее выявленных нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения и обязать ответчика совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на участке ул. Мира с. Трехстенки Каменского района Воронежской области, в том числе, расположенных вблизи домов № и №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика – глава администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, о признании иска и принятии ее признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не устранении ранее выявленных нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на участке ул. Мира с. Трехстенки Каменского района Воронежской области, в том числе расположенных вблизи домов № и №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.