Судья р/с Данилова О.Н. Дело № 21-603/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 сентября 2021 года 

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 июня 2021 года об отказе в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 26.05.2021 Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением от 26.05.2021, защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.06.2021 жалоба на постановление возвращена без рассмотрения ввиду отсутствия у ФИО1 полномочий на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

На указанное определение защитником Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка ФИО1 подана жалоба, в которой она просит об отмене определения судьи от 08.06.2021 в виду существенных нарушений требований КоАП РФ.

Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд.

Возвращая жалобу на постановление главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 26.05.2021 защитнику Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка ФИО1, судья районного суда исходил из того, что доверенностью № 66 от 08.07.2021, выданной на имя ФИО1, не представлено право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. ч. 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Частью 5 ст. 25.5 КоАП РФ прямо предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении защитник, допущенный к участию в производстве по такому делу, обжаловать вправе.

Положения приведенных норм и то обстоятельство, что ФИО1 была допущен должностным лицом к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка, позволяют сделать вывод о том, что она имела полномочия обжаловать постановление, состоявшееся по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи, оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка ФИО1, допущенную должностным лицом к участию в производстве по делу об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 июня 2021 года об отказе в принятии жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, отменить.

Дело с жалобой защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 26 мая 2021 года возвратить в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья: О.С. Рюмина