Производство № 2-2981/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003459-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УФСИН России по Амурской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Амурской области об оспаривании приказа об отмене приказов, оспаривании действий по несвоевременному предоставлению документов, восстановлении нарушенных прав в части установления стажа службы, выслуги лет, взыскании недополученной суммы пенсионных взысканий, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Амурской области в котором просит признать незаконными действия УФСИН России по Амурской области, связанных с: изданием приказа от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области»; изменением выслуги лет, дающей право на получение пенсии; взысканием «переплат» пенсионных начислений за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11547 рублей 71 копейки, сокращением размера пенсионных выплат в 2024 году за январь, февраль, март 2024 года в размере 10492 рубля 68 копеек: 3497 рублей 56 копеек за январь 2024 года; 3497 рублей 56 копеек за февраль 2024 года; 3497 рублей 56 копеек за март 2024 года; несвоевременном предоставлении запрашиваемых документов, связанных с прохождением службы в исправительном учреждении, необходимых для обращения в надзорные и судебные органы в установленный срок; признать незаконным (отменить) приказ временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области ФИО3 от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области»; принять меры по устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав, в том числе, возложить на УФСИН России по Амурской области обязанность восстановить стаж службы (выслугу лет) на день увольнения 20.09.2023, согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № 287-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1»: «Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у ФИО1 на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 20 лет, 00 месяцев, 18 дней; в льготном исчислении - 30 лет, 00 месяцев, 29 дней». «Выслуга лет для назначения пенсии у ФИО1 на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 составляет - 30 лет, 00 месяцев, 29 дней»; возложить на УФСИН России по Амурской области обязанность выплатить недополученные суммы пенсионных начислений согласно выслуге лет, дающей право на получение пенсии на день увольнения 20.09.2023 года в размере 10492 рубля 68 копеек (3497 рублей 56 копеек за январь 2024 года, 3497 рублей 56 копеек за февраль 2024 года, 3497 рублей 56 копеек за март 2024 года); взыскать с УФСИН России по Амурской области в счет компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав - изменением выслуги лет, дающей право на получении пенсии, истребованием с него необоснованных «переплат» пенсионных начислений за период с 21.09.2023 по 31.12.2023; сокращением размера пенсионных выплат в 2024 году; с несвоевременным предоставлением запрашиваемых документов, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе в размере 30000 рублей.

Требования истца мотивированы тем, что проходил службу в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области с августа 2007 года по сентябрь 2023 года. В ходе прохождения службы, приказом начальника УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс был уволен из органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Данное решение обжаловал в судебном порядке. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 по гражданскому делу производство № 2-1448/2023 по его иску к УФСИН России по Амурской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области исковые требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в части не предоставления дней отдыха за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах; в части несвоевременной выплаты окончательного расчета при увольнении, отказано в удовлетворении остальной части требований о признании, незаконными действия по непредоставлению очередного отпуска за 2023 год, по невыплате денежной компенсации за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах; постановлено взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей; в удовлетворении требований к УФСИН России по Амурской области о признании незаконными заключения УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки от 30.09.2022, приказа временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Амурской области ФИО3 от 30.09.2022 № 302-к (с учетом изменений, внесенных Приказом от 07.10.2022 №307-к), о признании незаконны м приказа начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области ФИО4 от 09.01.2023 года № 1-лс, восстановлении на работе, зачете периода времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 по гражданскому делу производство № 2-1448/2023 отменено, принято в части новое решение, признаны незаконными: заключение УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки в отношении ФИО1 от 30.09.2022; приказ УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 № 302-к (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 № 307-к) об увольнении ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе; приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 года № 1-лс о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении ФИО1 Постановлено: восстановить ФИО1 в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, а также в специальном звании - майор внутренней службы с 10.01.2023. Засчитать время вынужденного прогула ФИО1 с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 10.01.2023 по 24.07.2023 в сумме 431745 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей. В указанном апелляционном определении установлено, что доводы апеллянта о признании незаконными действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области связанных с непредоставлением дней отдыха за отработанное ранее время в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах, невыплатой соответствующей денежной компенсации за отработанное ранее время в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах апелляционной инстанцией находит не влекущим отмену решения суда, так как данные требования взаимоисключаемы, поскольку признание увольнения незаконным и восстановление на работе влечет за собой восстановление в полном объеме всех трудовых прав работника, в том числе право на дополнительные дни отдыха. В целях исполнения судебного акта УФСИН России по Амурской области 15.08.2023 издал приказ № 252-лс «О восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1», постановлено: восстановить на службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1 в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области и специальном звании «майор внутренней службы» с 10.01.2023 Засчитать время вынужденного прогула ФИО1 с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 выплатить ФИО1 недополученную им за время вынужденного прогула разницу между денежным довольствием, установленным по замещаемой им ранее должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 и полученной за этот период пенсией. Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении ФИО1». Учитывая вышеуказанные обстоятельства, решил воспользоваться своим нереализованным не по его вине, вновь возникшим правом на компенсацию отработанного ранее времени в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 году в количестве 283,5 часа: 116,5 часов в 2021 году; 167 часов в 2022 году соответственно, за которое ранее ему не были предоставлены ни дни отдыха, ни соразмерная денежная компенсация. 16.08.2023 подал рапорт на имя врио начальника ФКУ ИК-8 о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021 году в количестве 112 час. с 17.08.2023, что соответствует 14 рабочим дням. На основании разрешения данного рапорта был издан приказ ФКУ ИК-8 от 18.08.2023 года № 373-к «О предоставлении дополнительного времени отдыха», согласно которому было предоставлено время отдыха с 17.08.2023 по 05.09.2023. В последующем подал рапорт от 04.09.2023 о предоставлении дополнительных дней отдыха с 06.09.2023 в количестве 24 часов, а также рапорт от 04.09.2023 о предоставлении дней отдыха с 11.09.2023 в количестве оставшихся 147,5 час. отработанного времени в выходные и праздничные дни в 2021, 2022 годах. Данные рапорты были положительно рассмотрены в день подачи - 04.09.2023 врио начальника ФКУ ИК-8 путем проставления резолюции на рапортах «ОК в приказ» и переданы в отдел кадров. С 06.09.2023 по 15.09.2023 осуществлял уход за малолетней дочерью в связи с возникновением у нее кратковременного заболевания, о чем мною был получен листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 3100 ФКУЗ МСЧ МВД России по Амурской области, данный документ был передан в кадровое подразделение ФКУ ИК-8 по выходу на службу. 19.09.2023 ознакомлен с приказом УФСИН от 19.09.2023 № 341-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1». В проведения формальной служебной проверки сотрудниками УФСИН был условно подтвержден факт нарушения служебной дисциплины, выразившегося в совершении проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ. Предрешив решение суда по возбужденному в отношении него уголовному делу и признав его виновным в совершении противоправных действий, приказом УФСИН от 19.09.2023 года № 341-к на него наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из уголовно-исполнительной системы. 20.09.2023 в отделе кадров УФСИН с ним проведена беседа, проведено ознакомление с документами об увольнении из УИС: представлением к увольнению со службы в УИС, приказом УФСИН от 20.09.2023 № 287-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1». Согласно данному приказу: «В соответствии с п. 9 ч. 3 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) статьи 84 гл. 12 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе и уволить майора внутренней службы ФИО5, начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, временно отстраненного от исполнения служебных обязанностей, 20.09.2023, выплатив единовременное пособие. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 20.09.2023 составляет 20 лет, 00 месяцев, 18 дней. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнению в количестве 30 календарных дней, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнения в количестве 10 календарных дней, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнения в количестве 6,66 календарных дней, материальную помощь за 2023 год не выплачивать. Премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в месяце увольнения не выплачивать. Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у ФИО1 на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 20 лет, 00 месяцев, 18 дней; в льготном исчислении - 30 лет, 00 месяцев, 29 дней. Выслуга лет для назначении пенсии у ФИО1 на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 составляет- 30 лет, 00 месяцев, 29 дней. Основание: приказ УФСИН России по Амурской области от 19.09.2023 № 341-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1». 05.10.2023 Девятым кассационным судом общей юрисдикции по результатам рассмотрения кассационной жалобы УФСИН России по Амурской области, с учетом определения об исправлении описки от 12.10.2023 вынесено определение, которым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 отменено в части отмены решения Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными заключения УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки от 30.09.2022, приказа врио начальника УФСИН России по Амурской области ФИО3 от 30.09.2022 №302-к (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 № 307-к); приказа от 09.01.2023 № 1-лс, восстановлении в должности, в специальном звании с 10.01.2023, зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в указанной части оставлено в силе решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023. В определении кассационного суда отсутствует указание на поворот исполнения отмененного решения суда. По результатам рассмотрения заявления УФСИН России по Амурской области о повороте исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 по гражданскому делу производство № 2-1448/2023 определением Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023 в удовлетворении заявления отказано. Отказывая УФСИН России по Амурской области в удовлетворении заявления о повороте исполнения апелляционного определения от 24.07.2023 и взыскании с ФИО1 денежных средств, выплаченных ему после восстановления на службе, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 3 ст. 445 ГПК РФ, и исходил из того, что в отсутствие доказательств тому, что указанное отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или предоставленных им подложных документах, поворот решения суда по настоящему делу о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, не допускается. 07.12.2023 УФСИН России по Амурской области была подана частная жалоба на указанное определение суда. 15.12.2023 им получено заказное письмо из УФСИН России по Амурской области, в котором находилось письменное уведомление (исходящий УФСИН от 08.12.2023 № 28/ТО/7-13080) за подписью зам. начальника УФСИН России по Амурской области следующего содержания: «во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 об удовлетворении кассационной жалобы УФСИН России по Амурской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 приказом УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № 427-лс «об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», отменены приказы УФСИН России по Амурской области: от 15.08.2023 № 252-лс «О восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1»; от 15.08.2023 № 253-лс «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей ФИО1»; от 19.09.2023 № 341-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1»; от 20.09.2023 № 287-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1». Необходимо явиться в ОКВ и СРЛС УФСИН России по Амурской области для внесения изменений в трудовую книжку и оформления расчета выслуги лет для назначения пенсии. При себе иметь трудовую книжку». Таким образом, получив 27.11.2023 судебный акт с разрешением вопроса о недопустимости поворота исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 (в частности в том числе восстановлении в должности, в специальном звании, зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда), не предприняв на момент издания вышеуказанного приказа - 05.02.2023 никаких предусмотренных установленных законом мер по обжалованию принятого судебного решения, вопреки вынесенному судебному решению, явно нарушая установленные нормы законодательства РФ, ответчик УФСИН России по Амурской области выносит организационно-распорядительный правоприменительный акт, напрямую связанный с поворотом исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023, которое было отменено определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 12.10.2023). 07.12.2023 УФСИН России по Амурской области была подана частная жалоба на определение Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023, то есть после издания вышеуказанного приказа. 19.12.2023 им путем подачи заявления лично была запрошена копия приказа от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области». В своем заявлении, на основании ст. 62 Трудового кодекса РФ, просил выдать данный документ, связанный с работой, в установленный срок - не позднее 3-х рабочих дней со дня подачи заявления, с целью своевременного обжалования принятого решения. Копия указанного приказа в нарушение трудового законодательства, была направлена в его адрес только 15.01.2024 и получена им почтовой корреспонденцией 24.01.2024, что повлияло на своевременность обжалования данного акта. Данные действия должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области противоречат ст. 62 Трудового кодекса РФ, определению Верховного Суда РФ от 07.12.2020 № 56-КГ20-8-К9. Ознакомившись с копией приказа от 05.12.2023 № 427-лс, установлено: «во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 об удовлетворении кассационной жалобы УФСИН России по Амурской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 приказываю: Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № 252-лс «О восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1». Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № 252-лс «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей ФИО1». Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 19.09.2023 №341-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1». Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № 287-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1». Считать приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1» действующим с 09.01.2023. Основание: Докладная записка помощника начальника управления по правовой работе - начальника юридической службы УФСИН России по Амурской области майора внутренней службы ФИО6 от 27.10.2023». В ходе ознакомления с указанным приказом стало понятно, что выслуга лет, дающая право получение пенсии, была сокращена до даты его предыдущего увольнения до восстановления - 09.01.2023 «считающимся вновь действующим» приказом УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1 лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1». Так, согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № 287-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1» на день его увольнения: «Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у ФИО1 на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 20 лет 00 месяцев 18 дней; в льготном исчислении - 30 лет 00 месяцев 29 дней». Выслуга лет для назначения пенсии у ФИО1 на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 составляет- 30 лет, 00 месяцев, 29 дней». А согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1» которым ранее был уволен первоначально: «Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у ФИО1 на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 19 лет 04 месяца 07 дней; в льготном исчислении - 29 лет 00 месяцев 13 дней. Выслуга лет для назначения пенсии у ФИО1 на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 составляет - 29 лет 00 месяцев 13 дней». Путем сопоставления получается, что его непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе в результате издания приказа УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № 427-лс был сокращен в календарном исчислении на 8 месяцев 6 дней (с 20 лет 00 месяцев 18 дней до 19 лет 4 месяца 07 дней), в льготном исчислении на 1 год 16 дней (с 30 лет 00 месяцев 29 дней до 29 лет 00 месяцев 13 дней). 29.12.2023 им также было получено письмо из УФСИН России по Амурской области (исходящий от 27.12.2023) следующего содержания: «во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 и на основании приказа УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № 427-лс «об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», Вам была изменена выслуга лет, дающая право на получении пенсии. В связи с чем, у Вас образовалась переплата пенсии за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11547 рублей 71 коп. В срок до 31.01.2024 просим прибыть в группу пенсионного обеспечения УФСИН России по Амурской области для решения вопроса по существу». В результате вышеизложенного следует, что неправомерные действия УФСИН России по Амурской области, связанные с вынесением приказа от 05.12.2023 № 427-лс, нарушили его права путем лишения его соответствующего трудового стажа, правильного расчета выслуги лет службы в УИС, для исчисления размера положенных ему пенсионных начислений, надбавок к окладу денежного содержания за стаж службы и предоставления ему иных социальных гарантий. Не согласен с неправомерным, незаконно принятым решением руководства УФСИН и вытекающими из этого последствиями в виде: сокращения его выслуги лет, дающей право на получении пенсии; возникновением, но мнению УФСИН России по Амурской области, необоснованных «переплат» пенсионных начислений за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11547 рублей 71 коп.; а также в последующем, сокращении размера пенсионных выплат за январь, февраль, март 2024 года в размере 10492 рубля 68 коп.: 3497 рублей 56 коп. за январь 2024 года, 3497 рублей 56 коп. за февраль 2024 года, 3497 рублей 56 коп. за март 2024 года. Согласно пенсионных начислений на его расчетный счет вместо получаемой им ранее в октябре, ноябре 2023 года после его увольнения установленной ежемесячной пенсии перечислены выплаты в меньшем размере на вышеуказанные суммы. Апелляционным определением Амурского областного суда от 29.01.2024 по результатам рассмотрения частной жалобы, определение Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023 оставлено без изменения, частная жалоба УФСИН России по Амурской области без удовлетворения. Таким образом, в судебном порядке было принято решение о недопустимости поворота исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023, в частности связанных с восстановлением в прежней должности, в специальном звании, зачете времени вынужденного прогула стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Таким образом все, что было получено им по решению суда апелляционной инстанции имущественного (денежные выплаты, связанные с вынужденным прогулом, денежное довольствие и пособия при увольнении) и неимущественного (выслуга лет для назначения пенсии, непрерывный стаж в уголовно-исполнительной системе и т.д.) характера возврату не подлежит. Кроме того, после издания приказа о восстановлении на работе с 15.08.2023, а юридически с момента вынесения апелляционного определения от 24.07.2023, состоял в трудовых отношениях с УФСИН России по Амурской области - состоял в штате сотрудников ФКУ ИК-8, ежедневно находился на службе, выполнял отдельные поручения руководства исправительного учреждения, реализовывал свое восстановленное в судебном порядке в полном объеме одно из трудовых прав - на дополнительные дни отдыха за отработанное ранее время за выходные и праздничные дни в 2021 году (о чем вынесен приказ № 373-к от 18.08.2023), которое ранее не компенсировалось. За время прохождения службы с момента восстановления на работе до увольнения 20.09.2023 бухгалтерия вела учет его рабочего времени с составлением соответствующих табелей, в соответствии с которыми ему выплачивалось денежное довольствие. Этот период в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 38 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ включается в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе. 20.09.2023, то есть до вынесения судом кассационной инстанции решения об отмене апелляционного определения, с ним по инициативе работодателя - УФСИН России по Амурской области были прекращены трудовые отношения. При этом было выплачено выходное пособие и иные выплаты, положенные на дату увольнения (компенсации за неиспользованный отпуск в году увольнения и др.). Своими действиями ответчик любыми способами и предлогами, в том числе, путем проведения формальной служебной проверки в отношении него и привлечением по ее результатам к дисциплинарной ответственности в виде увольнения только за факт существующего в отношении него уголовного дела, принял меры по прекращению с ним трудовых отношений. Ответчиком в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации должен быть возмещен причиненный моральный вред вследствие указанных неправомерных действий, вызвавших у него нравственные страдания в виде душевных тревог, переживаний, депрессии, обострению хронических заболеваний.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, с учетом письменных возражений в материалах дела, указал, что после состоявшихся по иску ФИО1, судебных актов, 14.08.2023 в адрес УФСИН России по Амурской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № 51971/23/28025-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2-1448/2023, вступившему в законную силу 24.07.2023, предмет исполнения: восстановить ФИО1 в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, а также в специальном звании - майор внутренней службы с 10.01.2023. Засчитать время вынужденного прогула ФИО1 с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающей право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. В связи с вступлением в силу 24.07.2023 решения суда по гражданскому делу производство № 2-1448/2023, УФСИН России по Амурской области был издан приказ от 15.08.2023 № 252-лс «О восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1», а именно: «Восстановить на службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1 в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области и специальном звании «майор внутренней службы» с 10.01.2023. Засчитать время вынужденного прогула ФИО1 с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, в также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области выплатить ФИО1 недополученную им за время вынужденного прогула разницу между денежным довольствием, установленным по замещаемой им ранее должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области и полученной за этот период пенсией. Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении ФИО1»». Не согласившись с вынесенным апелляционным определением от 24.07.2023 УФСИН России по Амурской области и ФСИН России подали кассационные жалобы. В части заявленного ходатайства в рамках кассационной жалобы УФСИН России по Амурской области о приостановлении исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 до принятия судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения настоящей кассационной жалобы, необходимо указать, что только 17.08.2023 Девятый кассационный суд общей юрисдикции вынес определение о приостановлении в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 10.01.2023 года по 24.04.2023, компенсации морального вреда. В рамках исполнительного производства № 51971/23/28025-ИП было предоставлено 5 дней для добровольного исполнения без наложения административных санкций. Постановлением от 16.08.2023 исполнительное производство было окончено в связи с его исполнением. 05.10.2023 постановлено определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции (с учетом определения об исправлении описки) постановлено: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 отменить в части отмены решения Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки от 30.09.2022, приказа от 30.09.2022 № 302-к (в редакции приказа от 07.10.2022 № 307- к), приказа от 09.01.2023 № 1-лс, восстановлении в должности, в специальном звании с 10.01.2023, зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в указанной части оставить в силе решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023. Приказом УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № 287-лс ФИО1 был уволен из органов уголовно-исполнительной системы на основании приказа УФСИН России по Амурской области от 19.09.2023 № 341-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1». Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области истцу с момента восстановления на службе и до повторного увольнения, была выплачена денежная сумма в размере 473585 рублей 63 копеек. Данная сумма сформирована из выплаченного денежного довольствия 289805 рублей 63 копеек (сумма была уменьшена с учетом уже произведенных пенсионных выплат) и выходного пособия (5 окладов) 183780 рублей (сумма была уменьшена с учетом уже произведенных выплат 2 окладов при первом увольнении). УФСИН России по Амурской области было подано заявление на поворот апелляционного определения Амурского областного суда от 24.07.2023 обязать ФИО1 вернуть в бюджет Российской Федерации в лице ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области выплаченные денежные средства в размере 473585 рублей 63 копеек. Определением судьи Благовещенского городского суда от 27.11.2023 в удовлетворении заявления УФСИН России по Амурской области о повороте исполнения апелляционного определения отказано, частная жалоба УФСИН России по Амурской области на указанное определение судом апелляционной инстанции отклонена в полном объеме. Таким образом, УФСИН России по Амурской области полагает, что в рассматриваемом деле поворот исполнения решения суда относится только к денежным средствам (средний заработок и т.д.), неправомерно выплаченный истцу, однако не по отношению к решению Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 по гражданскому делу производство № 2-1448/2023. Исходя из изложенного, у УФСИН России по Амурской области были все правовые основания для издания приказа от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», то есть считать дату увольнения ФИО1 с 09.01.2023, тем самым внести изменения в сторону уменьшении в ежемесячные пенсионные выплаты. Учитывая изложенное, УФСИН России по Амурской области направлено в адрес истца письмо от 08.12.2023 в рамках которого указывалось на отмену ряда приказов и необходимости обеспечить явку истца в кадровое подразделение с трудовой книжкой, с целью внесения в нее изменений и оформления расчета выслуги лет для назначения пенсии. В части несвоевременного предоставлении запрашиваемых истцом документов, связанных с прохождением службы, необходимых для обращения в надзорные и судебные органы в установленный срок, то 19.12.2023 в адрес УФСИН России по Амурской области поступило обращение истца, в рамках которого он запрашивал копию приказа УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области». Данное обращение было зарегистрировано как обращение в рамках ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». При этом необходимо учесть, что с 20.09.2023 истец перестал быть сотрудником ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, что свидетельствует о правомерности направления запрашиваемых документов истцу 15.01.2024 и отсутствии каких-либо правовых оснований на взыскание компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, в том числе по данным обстоятельствам. В части взыскания дополнительной компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, истцом не представлены объективные доказательства причинения ему нравственных и физических страданий, которые могли бы быть оценены по принципам их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Доводы истца основаны на его утверждениях, и не подтверждаются иными доказательствами. Просят в иске отказать в полном объеме. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что между сторонами возник спор относительно оспаривании приказа об отмене приказов, оспаривании действий по несвоевременному предоставлению документов, восстановлении нарушенных прав в части установления стажа службы, выслуги лет, взыскании недополученной суммы пенсионных взысканий, компенсации морального вреда.

Из материалов дела следует, не оспаривалось сторонами что ФИО1 проходил службу в уголовно-исправительной системе Российской Федерации, последняя занимая должность – начальник оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области. 

Приказом УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 № 302-к (в редакции приказа УФСИН России по Амурской области от 07.10.2022 № 307-к) на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исправительной системе. 

На основании приказа УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ФИО1 расторгнут, и он уволен 09.012023 с должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области 09.01.2023 на основании пункта 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника уголовно-исправительной системы). Данным приказом постановлено выплатить ФИО1 единовременное пособие. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 09.01.2023 составляет 19 лет 4 месяца 7 дней. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области предписано выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, материальную помощь за 2023 года не выплачивать. Премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в месяце увольнения не выплачивать. Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у ФИО1 на день увольнения составляет: в календарном исчислении – 19 лет 4 месяца 7 дней, в льготном исчислении 29 лет 0 месяцев 13 дней. Выслуга лет для назначении пенсии у ФИО1 на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 составляет 29 лет 0 месяцев 13 дней. Основание: приказ УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 № 302-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1».

Не согласившись с дисциплинарным взысканием, результатами заключения служебной проверки, увольнение истца оспорено им в судебном порядке. Установлено, что в рамках гражданского дела производство № 2-1448/2023, к ответчикам ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области, истцом заявлялись требования не только об оспаривании увольнения, признании приказов незаконными, восстановлении на службе, зачете времени вынужденного прогула, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, но и требования о признании незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области связанных с не предоставлением дополнительных дней отпуска за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году, в 2022 году; признании незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области связанные с не выплатой денежной компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году, в 2022 году.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 (с учетом определения суда об исправлении описки от 02.11.2023) по гражданскому делу производство № 2-1448/2023 исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Судом постановлено: признать незаконным действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в части непредоставления дней отдыха за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021 году, в 2022 году; в части несвоевременной выплаты окончательного расчета при увольнении, отказав в удовлетворении остальной части требований о признании незаконными действия по непредоставлению очередного отпуска за 2023 года, по невыплате денежной компенсации за отработанное время в выходные и праздничные дни в 2021 году, в 2022 году. Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. ФИО1 в удовлетворении требований к УФСИН России по Амурской области о признании незаконным заключения служебной проверки от 30 сентября 2022 года, признании незаконными приказа от 30 сентября 2022 года № 302-к (в редакции приказа от 7 октября 2022 года № 307-к), приказа от 9 января 2023 года № 1-лс, восстановлении на работе, зачете периода времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 года в части отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки от 30.09.2022, приказа от 30.09.2022 № 302-к (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 № 307-К), приказа от 09.01.2023 № 1-лс, восстановлении в должности, в специальном звании с 10.01.2023, зачете времени вынужденного прогула в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отменено, принято в данной части новое решение. Признаны незаконными заключение УФСИН России по Амурской области о результатах служебной проверки в отношении ФИО1 от 30.09.2022; приказ УФСИН России по Амурской области от 30.09.2022 № 302-к (с учетом изменений, внесенных приказом от 07.10.2022 № 307-к) об увольнении ФИО1 со службы в уголовно-исполнительной системе; приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении ФИО1 ФИО1 восстановлен в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, а также в специальном звании - майор внутренней службы с 10.01.2023. Засчитано время вынужденного прогула ФИО1 с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающей право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. С ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в пользу ФИО1 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 10.01.2023 по 24.07.2023 в сумме 431745 рублей 90 копеек, компенсация морального вреда в сумме 10000 рублей. В остальной части решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 оставлено без изменения.

Установлено, что приказом УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № 252-лс ФИО1 был восстановлен на службе в УИС с 10.01.2023. Данным приказом постановлено: Восстановить на службе в уголовно-исполнительной системе ФИО1 в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области и специальном звании «майор внутренней службы» с 10.01.2023. Засчитать время вынужденного прогула ФИО1 с 10.01.2023 по 26.07.2023 в стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет и иные социальные гарантии, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области выплатить ФИО1 недополученную им за время вынужденного прогула разницу между денежным довольствием, установленным по замещаемой им ранее должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области и полученной за этот период пенсией. Отменить приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс « О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении ФИО1».

Приказом УФСИН России по Амурской области от 19.09.2023 № 341-к на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнение из УИС по результатам проведенной служебной проверки в связи с подтвердившимся фактом совершения проступка, порочащего честь сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. 

Согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № 287-лс на основании п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ контракт о службе в УИС расторгнут и ФИО1 уволен со службы 20.09.2023 с выплатой единовременного пособия. Согласно приказу: Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 20.09.2023 составляет 20 лет 00 месяцев 18 дней. Бухгалтерии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере 7 (семи) окладов денежного содержания, компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнению в количестве 30 календарных дней, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнения в количестве 10 календарных дней, компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год пропорционально отработанному времени в году увольнения в количестве 6,66 календарных дней, материальную помощь за 2023 год не выплачивать. Премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в месяце увольнения не выплачивать. Непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе у ФИО1 на день увольнения составляет: в календарном исчислении - 20 лет 00 месяцев 18 дней; в льготном исчислении - 30 лет 00 месяцев 29 дней. Выслуга лет для назначении пенсии у ФИО1 на день увольнения в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 составляет 30 лет 00 месяцев 29 дней. Основание: приказ УФСИН России по Амурской области от 19.09.2023 № 341-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 (с учетом определения от 12.10.2023 об исправлении описки) апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 отменено в части отмены решения Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным заключения о признании незаконным заключения служебной проверки от 30.09.2022, признании незаконными приказа от 30.09.2022 № 302-к (в редакции приказа от 07.10.2022 № 307-к), приказа от 09.01.2023 года № 1-лс, восстановлении на работе, зачете периода времени вынужденного прогула в выслугу лет, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в указанной части оставлено в силе решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023 по результатам рассмотрения заявления УФСИН России по Амурской области о повороте исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023 по гражданскому делу производство № 2-1448/2023 по иску ФИО1 к УФСИН России по Амурской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области о признании незаконным заключение служебной проверки, приказа об увольнении, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании действий незаконным, компенсации морального вреда, в удовлетворении заявления отказано. При этом судом указано, что недобросовестность со стороны ФИО1 не установлена, а потому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для поворота исполнения решения суда в виду отсутствия необходимой совокупности признаков, установленных статьей 445 ГПК РФ.

Апелляционным определением судьи Амурского областного суда от 29.01.2024 определение Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023 оставлено без изменения, частная жалоба УФСИН по Амурской области без удовлетворения. 

Приказом УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № 427-лс во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 об удовлетворении кассационной жалобы УФСИН России по Амурской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023, отменены приказы УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № 252-лс «О восстановлении на службе в УИС ФИО1», от 15.08.2023 № 253-лс «О временном отстранении от исполнения служебных обязанностей ФИО1», от 19.09.2023 № 341-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1», от 20.09.2023 № 287-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1». Постановлено считать приказ УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1» действующим с 09.01.2023. 

Письмом УФСИН России по Амурской области от 08.12.2023 № 28/ТО/7-13080 ФИО1 разъяснено об издании приказа от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области». Указано н необходимость явки в ОКВ и СРЛС УФСИН России по Амурской области для внесения изменений в трудовую книжку и оформления расчета выслуги лет для назначения пенсии. 

Как следует из письма УФСИН России по Амурской области от 27.12.2023 № 28/ТО/16/1-13966 ФИО1 доведено, что во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 и на основании приказа УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», ему была изменена выслуга лет, дающая право на получение пенсии. В связи с чем образовалась переплата пенсии за период с 21.09.2023 по 31.112.2023 в размере 11547 рублей 71 копейки. Просят прибыть в определенный срок для решения вопроса по существу. 

В письме от 02.02.2024 № 28/ТО/16/1-1355 на имя ФИО1 УФСИН России по Амурской области повторно уведомляют о переплате пенсии за период с 21.09.2023 по 31.112.2023 в размере 11547 рублей 71 копейки, уведомляют, что в случае неявки в группу пенсионного обеспечения, с 01.03.2024 с его пенсии будет удерживаться сумма излишне полученной пенсии в размере до 20 % до полного погашения задолженности. 

Справкой УФСИН России по Амурской области от 23.04.2024 № 28/ТО/16/1-236 подтверждается, что с апреля 2024 года из пенсии истца удерживается 20 % от размера получаемой пенсии в счет погашения переплаты. 

Из материалов дела также следует, что с января 2024 года размер получаемой истцом пенсии за выслугу лет уменьшен на 3497 рублей 56 копеек (за январь 2024 года, февраль 2024 года, март 2024 года). С января 2024 года истцу производится начисление пенсии в соответствии с приказом УФСИН России по Амурской области от 05.12.2023 № 427-лс, выслуга лет для расчета пенсии в календарном исчислении 19 лет 4 месяца, в льготном 29 лет 0 месяцев 13 дней.

С 01.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии со ст. 72 указанного закона, порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет регулируется Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Исходя из положений п. 1 порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается, в том числе, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанные судебные акты, в том числе решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.04.2023 по гражданскому делу производство № 2-1448/2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24.07.2023, определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023, определение Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2023, апелляционное определение судьи Амурского областного суда от 29.01.2024 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, обстоятельства, установленные указанными судебными актами, при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Судом установлено, что расчет пенсии истца по выслуге лет в настоящее время производится в соответствии с приказом УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1» и установленными данным приказом: непрерывного стажа службы в уголовно-исполнительной системе у ФИО1 на день увольнения (09.01.2023) в календарном исчислении – 19 лет 4 месяца 7 дней, в льготном исчислении 29 лет 0 месяцев 13 дней; выслуги лет для назначении пенсии у ФИО1 на день увольнения (09.01.2023) в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 29 лет 0 месяцев 13 дней. 

Вместе с тем, ответчиком неправомерно не учтено, что после увольнения со службы в УИС приказом УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 № 1-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1», приказом УФСИН России по Амурской области от 15.08.2023 № 252-лс он был восстановлен на службе в УИС с 10.01.2023. Впоследствии приказом УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № 287-лс контракт о службе в УИС расторгнут и ФИО1 уволен со службы 20.09.2023. Тем самым, период времени с 24.07.2023 по 20.09.2023 является периодом, когда истец фактически проходил службу в УИС, в связи с чем указанный период подлежит включению в подсчет выслуги лет ФИО1 Не включение указанного периода, когда истец фактически был допущен к работе ответчиком, нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

В целях восстановления прав истца на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в подсчет выслуги лет периода прохождения службы с 24.07.2023 по 20.09.2023.

Кроме того, производные требования истца о признании незаконными действия УФСИН России по Амурской области, связанные с взысканием переплат пенсионных начислений за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11547 рублей 71 копейки, сокращением размера пенсионных выплат за январь 2024 года в сумме 3497 рублей 56 копеек, за февраль 2024 года в размере 3497 рублей 56 копеек, за март 2024 года в размере 3497 рублей 56 копеек, также подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о признании незаконными действия УФСИН России по Амурской области, связанные с изданием приказа от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», о признании незаконным (отмене) приказа от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», понуждении восстановить стаж службы (выслугу лет) на день увольнения 20.09.2023, согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 20.09.2023 № 287-лс «О расторжении контракта и увольнении ФИО1» - непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе на день увольнения в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 30 лет 00 месяцев 29 дней, выслуга лет для назначения пенсии составляет 30 лет 00 месяцев 29 дней, возложении обязанности выплатить не начисленные суммы пенсионных начислений согласно выслуге лет, дающей право на получение пенсии на день увольнения 20.09.2023 года в размере 10492 рублей 68 копеек за январь 2024 года, за февраль 2024 года, за март 2024 года, изменении выслуги лет, дающей право на получение пенсии, оснований для удовлетворения данных требований не имеется. 

Действия ответчика, связанные с изданием приказа от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области» являются обоснованными, произведенными во исполнение определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023. Изданный УФСИН России по Амурской области в связи с указанным судебным актом, установленными обостятельствами, приказ от 05.12.2023 № 427-лс «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области» является законным и обоснованным. 

Рассматривая требования истца о признании незаконными действия ответчика по несвоевременному предоставлению документов, суд пришел следующим выводам. 

Судом установлено, что 19.12.2023 ФИО1 обратился с заявлением (вход. от 19.12.2023) на имя врио начальника УФСИН России по Амурской области, в котором просил предоставить копии документов, связанных с его работой у ответчика: копию приказа от 05.12.2023 № 427-лс. 

Запрашиваемые истцом документы выданы ему ответчиком сопроводительным письмом от 15.01.2023 исх. № ог-28/ТО/7-26, в котором указано, что на запрос от 19.12.2023 ФИО1 направляется копия приказа от 05.12.2023 № 427-лс. 

Из доводов истца следует, что фактически документы получены им от ответчика 24.01.2024.

Как установлено судом выше, правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Вопросы выдачи сотруднику уголовно-исполнительной системы, в том числе бывшему, документов, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и их копий нормами действующего специального законодательства, не урегулированы, вследствие чего к указанным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 22 вышеуказанного Кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу части 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в части 1 статьи 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в указанной статье документов работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с трудовой деятельностью.

По смыслу вышеуказанной нормы на работодателе лежит обязанность выдать работнику документы, связанные исключительно с его работой. При этом перечень таких документов является открытым, не ограничен. Вместе с тем требуемые документы должны находиться у работодателя, и он должен иметь реальную возможность их выдать.

Судом установлено, что с заявлением о предоставлении документов, связанных с работой, истец обратился к ответчику 19.12.2023, вместе с тем, в установленный ст. 62 ТК РФ срок указанные документы не были выданы ему. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о незаконности действий ответчика по невыдаче в установленный законом срок запрашиваемых документов, связанных с работой. 

Ссылаясь на факт предоставления истцу запрашиваемых документов письмом от 19.12.2023, ответчик указал, что в данном случае ответчик не был ограничен тремя рабочими днями для выдачи документов истцу, данный срок необходимо определять в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращения граждан».

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из указанных нормативных правовых актов следует, что Федеральным законом № 59-ФЗ не регулируются правоотношения между работодателем и работником, следовательно, сроки и порядок, предусмотренные этим Федеральным законом не подлежат применению к трудовым правоотношениям сторон, так как они регулируются положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу взаимосвязанных положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации о регулировании Трудовым кодексом Российской Федерации трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий также обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены. Поскольку вопросы выдачи представителем нанимателя сотруднику, в том числе бывшему сотруднику уголовно-исполнительной системы, документов, связанных со службой, и их надлежащим образом заверенных копий нормами специального законодательства не урегулированы, к таким правоотношениям в силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ подлежат применению положения статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, действия УФСИН России по Амурской области по несвоевременному предоставлению ФИО1 документов, связанных с прохождением службы в исправительном учреждении, необходимых для обращения в надзорные и судебные органы в установленный срок, являются незаконными. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В пунктах 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Истец обосновывает факт причинения ему морального вреда незаконными действиями ответчика - изменением выслуги лет, дающей право на получении пенсии, истребованием с него необоснованных переплат пенсионных начислений за период с 21.09.2023 по 31.12.2023, сокращением размера пенсионных выплат в 2024 году, несвоевременным предоставлением запрашиваемых документов, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Суд, приходя к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, учитывает, что в ходе рассмотрения дела нарушение прав истца действиями работодателя в части несвоевременного предоставления ФИО1 документов, связанных с прохождением службы в исправительном учреждении, необходимых для обращения в надзорные и судебные органы в установленный срок, взыскании переплат размера пенсии за период с 21.09.2023 по 31.12.2023 в размере 11547 рублей 71 копейки, сокращении размера пенсионных выплат за январь 2024 года в сумме 3497 рублей 56 копеек, за февраль 2024 года в размере 3497 рублей 56 копеек, за март 2024 года в размере 3497 рублей 56 копеек, нашло свое подтверждение. Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации на ответчика подлежит возложению обязанность возместить работнику компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, исследовав представленные доказательства, суд находит завышенной требуемую истцом к взысканию сумму компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей. Исходя из объема причиненных истцу нравственных страданий, длительность нарушения прав истца ответчиком, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 10000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Амурской области о признании незаконными действия связанные с изданием Приказа № 427-лс от 5 декабря 2023 года «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», признании незаконным и отмене Приказа № 427-лс от 5 декабря 2023 года «Об отмене приказов УФСИН России по Амурской области», понуждении восстановить стаж службы (выслуги лет) на день увольнения 20 сентября 2023 года, согласно Приказу № 287-лс от 20 сентября 2023 года «О расторжении контракта и увольнении ФИО1» - непрерывный стаж службы в уголовно-исполнительной системе на день увольнения в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 30 лет 00 месяцев 29 дней, выслуга лет для назначения пенсии составляет 30 лет 00 месяцев 29 дней, возложении обязанности выплатить не начисленные суммы пенсионных начислений согласно выслуге лет, дающей право на получение пенсии на день увольнения 20 сентября 2023 года в размере 10492 рублей 68 копеек - за январь 2024 года, за февраль 2024 года, за март 2024 года, изменении выслуги лет, дающей право на получение пенсии отказать.

Признать незаконными действия УФСИН России по Амурской области по несвоевременному предоставлению ФИО1 документов, связанных с прохождением службы в исправительном учреждении, необходимых для обращения в надзорные и судебные органы в установленный срок, взыскании переплат размера пенсии за период с 21 сентября 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 11547 рублей 71 копейки, сокращении размера пенсионных выплат за январь 2024 года в сумме 3497 рублей 56 копеек, за февраль 2024 года в размере 3497 рублей 56 копеек, за март 2024 года в размере 3497 рублей 56 копеек.

Взыскать с УФСИН России по Амурской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, в остальной части взыскиваемой суммы компенсации морального вреда отказать.

Обязать УФСИН России по Амурской области включить в подсчет выслуги лет ФИО1 период службы с 24 июля 2023 года по 20 сентября 2023 года, обязать произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанного периода службы.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 10 мая 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова