№ 12-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 19 июля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН от 27.11.2018 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального МУГАДН от 27.11.2018 ФИО1 признан виновным в том, что 19.11.2018 в 15:56:46 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», Томская область, являясь собственником транспортного средства марки «МАН 18.413 «грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), повторно осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем нарушил требования п. 1 ст. 31.1 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 31.10.2018, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полис ОСАГО оформлен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством. ФИО2 самостоятельно осуществлял свою деятельность, связанную с грузоперевозками. Полагает, что в оспариваемом постановлении содержится недостоверная информация о месте совершения правонарушения, автомобильная дорога Р255 «Сибирь» не проходит через Томскую область. 

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 указанного ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Так из материалов дела следует, что ФИО1 19.11.2018 в 15:56:46 на 113 км 694 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», Томская область, являясь собственником транспортного средства марки «МАН 18.413 «грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», повторно осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки «МАН 18.413 «грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), является ФИО1

Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-, киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон Идентификатор № 1701151, имеющего свидетельство о поверке № СП 1703026, действительным до 05.03.2019. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения был установлен и подтверждается:

-фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. 

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство передано во временное владение и пользование ФИО2 в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным.

В подтверждении своих доводов ФИО1 представлены копии: страхового полиса, договора аренды транспортного средства без экипажа от 31.10.2018 с ФИО2, акта приема-передачи транспортного средства от 31.10.2018, товарно-транспортной накладной от 18.11.2018 № 21892.

Вместе с тем, представленные доказательства однозначно и достоверно не свидетельствуют о том, что транспортное средство ФИО1 в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица.

Указанные выше доказательства не исключают возможности управления ФИО1 транспортным средством в момент фиксации правонарушения, поскольку он как собственник автомобиля не лишается правомочий по пользованию транспортным средством, а реальное исполнение договора аренды в момент фиксации правонарушения исследуемыми доказательствами не подтверждается. 

Более того, передача транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информативный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестр системы взимания платы, не представил, и арендатору транспортного средства таких полномочий не предавал. 

Таким образом, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ ФИО1 не представлено.

Также судья признает несостоятельными и доводы жалобы о том, что в оспариваемом постановлении содержится недостоверная информация о месте совершения правонарушения.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога Р255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск является дорогой федерального значения, и в том числе, содержит подъезд к г. Томску. 

Место совершения административного правонарушения определено в автоматическом режиме. 

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению, т.е. наказание должно быть назначено по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует признак повторности, предусмотренный ст. 4.3 КоАП РФ, т.к. повторность наступает со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу до истечения одного года со дня исполнения данного постановления, что предусмотрено ст. 4.6 КоАП РФ.

В данном случае сведений о том, что ранее вынесенное постановление № 10673342183407824096 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу, не имеется. Этим самым, обжалуемое постановление подлежит изменению, и действия ФИО1 подлежат ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, при этом данное изменение не усиливает административную ответственность последнего и не ухудшает его положение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН № 10673342183425534142 от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342183425534142 от 27.11.2018 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик 

70RS0005-01-2018-002748-57