к делу № 2-827/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года ст. Северская 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего 

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца 

ФИО2,

представителей ответчика

ФИО3,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Северском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, в котором просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ протокол № незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 19 дней) в должности водителя 3 класса на горных работах на автомобиле БалАЗ в карьероуправлении «Медвежья гора», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 1 месяц 1 день) в должности водителя 3 класса на горных работах на автомобиле БалАЗ в карьероуправлении «Медвежья гора»; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края в счет расходов на юридические услуги 27 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ комиссией УПФ РФ в Северском районе было принято решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу № решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в работу с тяжелыми условиями труда не могут быть включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 1 месяц 1 день) в должности водителя на предприятии карьероуправление «Медвежья гора». Предприятием предоставлена справка о том, что в 1979 году карьер «Медвежья гора» вел добычу и переработку известнякового конгломерата. Комиссией сделан вывод, что данный вид полезного ископаемого не входит в перечень Списка 2 раздела 1 «Горные работы» (позиция 20100000). Предприятием не производилась добыча открытым способом полезных ископаемых и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов, а также вредных веществ 3 класса опасности (добыча известняка). Комиссия не включила его в специальный стаж 14 лет 2 месяца 20 дней. Учитывая, что он осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса на горных работах на автомобиле «БелАЗ» в карьероуправлении «Медвежья гора», работа в котором соответствует Списку № - работа во вредных условиях (позиция 2010100а-11442 Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе), полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии. Вывод комиссии о том, что вид полезного ископаемого не входит в перечень Списка 2 раздела 1 «Горные работы» позиция 20100000 и предприятием не производилась добыча открытым способом полезных ископаемых и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредных веществ 3 класса опасности, считает неверным, который не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В настоящее время карьероуправление «Медвежья гора» переименовано в ОАО «Медвежья гора». Из краткой характеристики предприятия ОАО «Медвежья гора» и его производственной деятельности следует, что видами деятельности предприятия является добыча известнякового конгламерата при разработке открытым способом Дербенсткого месторождения; разведка и добыча песка Милютинского месторождения в Крымском районе; доразведка и добыча известняка Медвежьегорского месторождения; поиски и оценка подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения промышленных объектов; разведка и добыча известняка на Надежном месторождении. Таким образом, предприятием осуществляется деятельность по добыче известняка и известнякового конгломерата при разработке открытым способом, соответственно, ссылка управления на то обстоятельство, что предприятием не производилась добыча полезных ископаемых, в том числе известняка открытым способом, является не верной. Известняковый конгломерат – это осадочная горная порода, которая представляет собой смесь известняка и иных горных пород и руд, где известняк является преобладающей горной породой, соответственно, известняковый конгламерат содержит, в том числе известняк, который относится к вредным веществам 3 класса опасности. В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03.02.1988 года № 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05.07.1993 года № 164, транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548. В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998 года отражено, что автомобили модели БелАЗ являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах. Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Указал, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края незаконно и необоснованно не приняла в подсчет специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) является незаконным и необоснованным. С целью защиты нарушенных прав он был вынужден обратиться за юридической помощью, оплатив 27 000 рублей. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Северском районе ФИО3 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Согласно трудовой книжке, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в карьероуправлении «Медвежья гора» в должности водителя автомобиля БелАЗ. Списком № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом 1 «Горные работы» предусмотрена добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварца, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на территориях и породных отвалах. Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены: рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442). Для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение у водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе необходимы следующие условия: добыча открытым способом поименованных в Списке полезных ископаемых или других нерудных ископаемых, содержащие вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; работы в разрезах, карьерах, приисках, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы. В подтверждение выполнения особых условий труда, а именно добычу открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности в течение полного рабочего дня заявителем представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды работы, которая выдана предприятием ОАО «Медвежья гора», где указано, что карьер «Медвежья гора» с 1979 года передан Росколхозстройобъединению для добычи и переработки известнякового конгломерата на Дербентском месторождении. В указанные ФИО2 периоды работы не производилась добыча открытым способом полезных ископаемых и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредных веществ 3 класса опасности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, АО «Медвежья гора» осуществляет вид лицензируемой деятельности: определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ, учет и обоснование объемов горных разработок, ведение горной графической документации, наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ. Таким образом, периоды заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются выполнением работ открытым способом других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредных веществ 3 класса опасности в карьере. Согласно порядку №н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, органами после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, для включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставляется код льготы. Перечни профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подавались работодателями с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований». В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан без льгот. Решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан полагает законным и обоснованным. Специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у ФИО2 отсутствует. С требованиями истца о взыскании расходов, понесенных на оказание юридических услуг не согласилась, так как в п. 1.1 договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между исполнителем ООО «ПРЭТОРЪ» и заказчиком ФИО2 указано на предоставление исполнителем услуг по подготовке проекта обращения в ПФ РФ, ПФ края, ПФ района, Министерство труда и социальной защиты, уполномоченному по правам человека, прокуратуру района, консультаций. Предоставление услуг по составлению искового заявления в судебные органы не предусмотрено. В связи с чем, считает, что отсутствует связь между понесенными истцом издержками в размере 27 000 рублей и рассматриваемым гражданским делом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Аналогичные нормы содержались в ст.7, ст. 27 Федеральном законе «О трудовых пенсиях», действовавшего в период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года.

В силу п. «б» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, утративший силу с 01.01.2002 года, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж 25 лет. Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 10 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Пункт 1 указанного постановления определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно пп. «б» п. 1 данного Постановления Правительства, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В разделе Списка 2 «Горные работы» (позиция 20101000), утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Согласно подразделу Списка 2 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (позиция 2010100а-11442), право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, указав, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя БелАЗ по транспортировке горной массы в технологическом процессе (Л.д. 21).

Протоколом № по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (Л.д. 17-18). Комиссией установлено, что согласно предоставленной ФИО2 трудовой книжке, справок, выписки ИЛС трудовая деятельность ФИО2 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общие условия. В работу с тяжелыми условиями труда не могут быть включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список 2 льготных профессий и должностей, работы в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в должности водителя на предприятии Карьероуправление «Медвежья гора». Предприятием предоставлена справка о том, что в 1979 году карьер «Медвежья гора» вел добычу и переработку известнякового конгломерата, данный вид полезного ископаемого не входит в перечень Списка 2 раздела 1 «Горные работы» позиция 20100000. Предприятием не производилась добыча открытым способом полезных ископаемых и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредных веществ 3 класса опасности (добыча известняка). Установлено, что страховой стаж ФИО2 составляет 35 лет 11 месяцев 20 дней, специальный стаж в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. Право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 не имеется, право на пенсию в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона ФИО2 приобретет в возрасте 60 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, при подаче соответствующего заявления.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Карьероуправлении «Медвежья гора» в должности водителя 3-го класса грузового автомобиля БелАЗ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу на должность водителя 3-го класса грузового автомобиля БелАЗ в Карьероуправление «Медвежья гора», ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 2 класс водителя грузового автомобиля БелАЗ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс водителя грузового автомобиля БезАЗ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен с занимаемой должности по собственному желанию (Л.д.12-14).

Согласно справке ОАО «Медвежья гора» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Карьероуправлении «Медвежья гора» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя грузового автомобиля БелАЗ 3 класса. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя грузового автомобиля БелАЗ 1 класса. В связи с полной отработкой известняков месторождений Медвежьегорского и «Северная горка» и прекращением их переработки на дробильно-сортировочных установках карьера, карьер «Медвежья гора» был передан на основании распоряжения СМ РСФСР № 327-р от 07.03.1979 года Росколхозстройобъединению для добычи и переработки известнякового конгламерата на Дербентском месторождении. Данный вид полезного ископаемого не входит в перечень Списка №2 раздела 1 (горные работы) позиции 20100000. Соответственно, в данный период работы ФИО2, в карьероуправлении «Медвежья гора» не проводилась добыча открытым способом полезных ископаемых и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредных веществ 3 класса опасности (добыча известняка), которая дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Характер работы, выполняемой ФИО2, соответствует характеристике работ, предусмотренной ЕТКС (Л.д. 62).

Из справки АО «Медвежья гора» следует, что на основании приказа МПП РСФСР № 46 от 26.01.1976 года ликвидировано карьероуправление «Медвежья гора» и создана производственная единица карьер «Медвежья гора». На основании распоряжения СМ РСФСР № 327-р от 07.03.1979 года карьер «Медвежья гора» передан Росколхозстройобъединению. Карьер «Медвежья гора» переименован в карьероуправление «Медвежья гора» на основании приказа по тресту «Краснодарагродорстрой» № 114 от 26.03.1986 года. С 06.06.2016 года предприятие переименовано в АО «Медвежья гора» (Л.д. 19). 

В соответствии с пояснительной запиской к годовому отчету за 2012 год ОАО «Медвежья гора», лицензированными видами деятельности предприятия являются: добыча известнякового конгламерата при разработке открытым способом Дербентского месторождения, разведка и добыча песка Милютинского месторождения в Крымском районе, доразведка и добыча известняка Медвежьегорского месторождения, поиски и оценка подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения промышленных объектов, разведка и добыча известняка на Надежном месторождении (Л.д. 22).

Основными видами деятельности предприятия являются: добыча горной массы с применением буровзрывных работ, ее переработка, получение строительного щебня, применяемого в дорожном строительстве, добыча строительного песка, реализация продукции собственного производства, оказание услуг населению.

Обращаясь в суд, истец указал на наличие у него специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда по состоянию на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Северскому району 14 лет 2 месяца 20 дней. В связи с чем, в силу пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия подлежит назначению с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона.

При этом в возражениях на исковое заявление представитель ответчика обращает внимание, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан без кода льготы (Л.д. 47). 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых доказательств, подтверждающих занятость ФИО2 в спорные периоды на открытых горных работах в карьере «Медвежья гора» в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 права на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Северском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 30.05.2018 года. 

Председательствующий Е.А. Андреева