Дело №2-1514/2024

УИД 24RS0032-01-2023-005942-71

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 22 ноября 2021 года истец ФИО1 обратился в отделение пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска о назначении ему страховой пенсии по старости. С 20 декабря 2021 года истцу установлена бессрочно страховая пенсия по старости в размере 12 985 руб. 24 коп. При расчете страховой пенсии по старости истцу ответчиком не был учтен размер заработной платы по партийному билету №22266139, выданного Центральным райкомом КПСС г. Красноярска 10 января 1986 года за период январь 1986 года по сентябрь 1990 года. 07 декабря 2021 года истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом его заработка, указанного в партийном билете, как наиболее выгодном вариантом для истца, так как в партийном билете имеются сведения о заработке истца и размерах уплаченных им взносах. Заявление истца было зарегистрировано ответчиком за №909756/21 и принято к рассмотрению. Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю №220000130228/45597/22 от 28 января 2022 года истцу отказано в перерасчете пенсии на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для перерасчета страховой пенсии по старости на основании партийного билета, с чем истец не согласен, полагая, что необоснованно не принят партийный билет истца при расчете страховой пенсии, поскольку в партийном билете имеются сведения о заработке истца и размерах уплаченных им взносах за период с 1986 по 1990 год. Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы. В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Поскольку партийный билет содержит все необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать размер заработка и произведенных взносов истца, который не был учтен при установлении ему размера страховой пенсии, что привело к занижению установленного размера страховой пенсии, истец, приводя правовые обоснования исковых требований, просит суд признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в Ленинском районе г. Красноярска №2200001230228/45597/22 от 28 января 2022 года незаконным, обязать отделение пенсионного фонда и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии с учетом размера заработной платы, указанной в партийном билете за период с января 1986 года по сентябрь 1990 года с наиболее выгодным вариантом для истца. 

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. Возражений на иск, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступало. 

По смыслу положений статей 3, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений статей 54, 113 - 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленных в его адрес, судебных извещений, и непредставлении в адрес суда информации о месте жительства, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебным извещением, сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда г. Красноярска в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, против которого представитель истца не возражал. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В указанном Федеральном законе не содержится каких - либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

В части 5 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2017 года № 696-0, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Таким образом, абзацы первый и седьмой пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направленного на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, а потому не могут рассматриваться как не согласующиеся с конституционными предписаниями.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно частям 3 и 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Согласно статье 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии. 

В соответствии с абзаца 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. 

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и, профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Однако, в нарушение указанных правовых норм, ответчиком при расчете страховой пенсии не включен в расчет месячный заработок, указанный в партийном билете за период январь 1986 года по сентябрь 1990 года, что привело к неправомерному занижению размера страховой пенсии истца.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (п. 1 ст. 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Как следует из подпункта 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Как следует из материалов выплатного дела №032071805 и установлено судом ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета 032-071-805 05) является получателем страховой пенсии по старости с 20 декабря 2021 года бессрочно на основании решения отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) №210000777604/881808/21/В от 20 декабря 2021 года.

24 января 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, регистрационный номер №45597/22, в связи с тем, что при определении размера ему пенсии по старости не были включены в сведения о заработке истца и размерах уплаченных им взносах в период с 1986 по 1990 год, указанный в партийном билете.

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю №220000130228/45597/22 от 28 января 2022 года ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием правового основания для перерасчета страховой пенсии по старости на основании косвенного документа (партийного билета). 

Судом установлено, что истцу установлена страховая пенсия по старости с учетом заработка, подтвержденного справками о заработной плате №10/1 от 01 июня 2020 года за период с сентября 1977 года по август 1978 года, с декабря 1984 года по июль 1986 года, №1 от 16 сентября 2020 года за период с июля 1986 года по декабрь 1987 года. 

Ответчиком при назначении пенсии по старости были учтены лишь 50 месяцев работы истца в совокупности.

Так, в трудовой книжке истца имеется запись о работе истца в период с 29 июля 1986 года по 28 декабря 1986 года в Красноярском юридическом техникуме, а также с 29 декабря 1986 года по 03 мая 1989 года в Красноярском филиале ИПК, с 04 мая 1989 года по 07 июля 1989 года в Кооперативе «Силуэт», с 22 июня 1989 года по 15 октября 1990 года в дорожном физкультурно - спортивном клубе «Локомотив».

Однако период с 1986 по 1990 год, указанный в партийном билете, где имеются сведения о заработке истца и размерах уплаченных им взносах, не был включен в расчет при начислении пенсии по старости, что является незаконным, поскольку пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы.

Таким образом, партийный билет содержит все необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать размер заработка и произведенных взносов истца, так как содержит сведения о его ежемесячном заработке, поскольку ежемесячные членские взносы исчислялись исходя из размера полученного заработка в отчетном месяце.

По мнению суда, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца, не могут лишать последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в указанной организации в спорный период.

Поскольку представленный истцом партийный билет подтверждает его фактический заработок в период с января 1986 года по сентябрь 1990 года, что является основанием для перерасчета пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, об обязании пенсионного органа произвести истцу перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период работы с января 1986 года по сентябрь 1990 года, указанной в партийном билете №22266139 от 10 января 1986 года.

По правилам статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд считает, что перерасчет размера пенсии ФИО1 из факта получения им среднемесячного заработка, указанного в партийном билете, должен быть произведен ответчиком с даты назначения ему пенсии 20 декабря 2021 года, поскольку при назначении истцу пенсии по старости ответчику истцом был предоставлен партийный билет 21 ноября 2021 года, а также требований статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь главой 22, статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного страхования Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска № от 28 января 2022 года об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярском краю произвести с 20 декабря 2021 года перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета 032-071-805 05) с учетом заработной платы за период с января 1986 года по сентябрь 1990 года, указанной в партийном билете № от 10 января 1986 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Шевцова

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 марта 2024 года.