РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 14 декабря 2023 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Богдановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1059/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 19.10.2023 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 86128/23/26026-ИП. 22.11.2023 посредством портала Госуслуг ей поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5458,01 рублей. Если бы судебный пристав-исполнитель ФИО2 должным образом исполняла свои обязанности, знала бы о наличии определения суда о рассрочке исполнения решения суд, то могла бы добровольно отменить свое постановление о возбуждении исполнительного производства и не совершать дальнейшие действия. Однако она не только не отменила возбужденное исполнительное производство, но и после 09.11.2023 не сняла аресты со счетов. 

На основании изложенного административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22.11.2023 о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № 86128/23/26026-ИП от 19.10.2023 незаконных, отменить его; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках рассмотрения заявления, поданного 08.11.2023, по ненаправлению постановления по результатам рассмотрения заявления; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по неотмене и ненаправлению в кредитные организации постановления об отмене арестов на счета, принадлежащие административному истцу, в рамках оконченного исполнительного производства; признать незаконным взыскание и удержание денежных средств в рамках исполнительного производства в сумме 6182,53 рублей; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по невынесению и ненаправлению в адрес административного истца постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, либо о прекращении исполнительного производства.

Определением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 14.12.2023 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУ Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя в части заявленных требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках рассмотрения заявления, поданного 08.11.2023, по ненаправлению постановления по результатам рассмотрения заявления; признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по неотмене и ненаправлению в кредитные организации постановления об отмене арестов на счета, принадлежащие административному истцу, в рамках оконченного исполнительного производства; признать незаконным взыскание и удержание денежных средств в рамках исполнительного производства в сумме 6182,53 рублей; признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по невынесению и ненаправлению в адрес административного истца постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, либо о прекращении исполнительного производства., прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных административных исковых требований.

Ведущим судебным приставом – исполнителем Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 представлены письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, из содержания которых следует, что с заявленными требованиями не согласна, считает их не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление. На основании изложенного просит в удовлетворении требований, указанных в административном исковом заявлении, отказать. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Ведущий судебный пристав – исполнитель Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Сведений о причинах неявки и их уважительности не представлено. 

В этой связи суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64). 

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 19.10.2023 Новоалександровским РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № 86128/23/26026-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк».

В указанном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Как следует из представленных материалов, объяснений сторон, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 19.10.2023 и получена ею в этот же день. 

08.11.2023 ФИО1 ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю представлена справка ПАО «Совкомбанк» о полном исполнении обязательств по кредитному договору в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок. Номерное наименование кредитного договора соответствует указанному в исполнительном документе. 

22.11.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. 

Таким образом, ведущий судебный пристав – исполнитель Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, достоверно зная о полном добровольном исполнении должником ФИО1 в установленный для нее пятидневный срок требований исполнительного документа, 22.11.2023 выносит заведомо необоснованное и незаконное постановление о взыскании исполнительского сбора. При такой квалификации действий должностного лица судом не принимаются ее доводы о том, что ФИО1 о полном погашении задолженности уведомила ее в более чем 5-дневный срок, поскольку такая обязанность на административного истца постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.10.2023 не возлагалась.

В этой связи постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 22.11.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 86128/23/26026-ИП от 19.10.2023, следует признать незаконным.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку действующим законодательством об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю полномочия по отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не предоставлены, обязанность устранить допущенное судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 нарушение необходимо возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 22.11.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 86128/23/26026-ИП от 19.10.2023, незаконным.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю устранить допущенное судебным приставом-исполнителем Новоалександровского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 22.12.2023. 

Судья Д.Н. Карпенко