54RS0010-01-2024-004481-36

Дело №2-4187/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи 

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания 

ФИО1 

с участием представителя ответчика 

ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила:

- обязать ответчика включить в страховой стаж, в том числе в трудовой стаж для целей оценки пенсионных прав за периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано. Трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан. Вышеуказанные периоды работы истца не были включены в страховой стаж, с чем истец не согласна.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

Согласно Приложению № к ФЗ РФ № женщины, достигшие в 2019 году возраста 55 лет, имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 56 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан вид на жительство в РФ.

В 2022 году требуемый страховой стаж составлял 13 лет страхового стажа и не ниже 23,4 величина ИПК.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, среди которых – период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-Ф предусмотрено, что при исчислении страховой пенсии в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитывались в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (нормативные акты применяются последовательно). 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд, просила назначить страховую пенсию по старости. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК и требуемого размера страхового стажа. При этом в решении указано, что в страховой стаж зачтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в страховой стаж, поскольку протекали на территории Республики Казахстан, документы о трудовой деятельности не поступили. Страховой стаж истца был определен в размере 10 лет 06 месяцев, величина ИПК составила 18,235 (л.д. 13-18).

Суд не может согласиться с отказом ответчика включить спорные периоды работы истца в общий страховой стаж по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Темиртауский комбинат хлебопродуктов транспортерщицей, ДД.ММ.ГГГГ переведена на мельзавод вальцевой, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на мельзавод ТОО «Дэн Ширан» в качестве вальцевой, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на мельзавод ТОО «Дэн Ширан» сменным мастером, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в документах Темиртауского комбината хлебопродуктов и АО «Астык Онимдери» имеется приказ о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ по Темиртаускому комбинату хлебопродуктов ФИО4 транспортерщицей 3 разряда комбикормового завода, приказ от ДД.ММ.ГГГГ по АО «Астык Онимдери» об увольнении работницы мельзавода ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. В справке также указано, что приказом 

<

адрес> производственного объединения от ДД.ММ.ГГГГ № Темиртауский комбинат хлебопродуктов был преобразован в АО «Астык Онимдери» (л.д. 27). 

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается то, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Темиртауском комбинате хлебопродуктов транспортерщицей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Дэн Ширан» вальцевой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Дэн Ширан» сменным мастером мельзавода.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной истцом трудовой книжкой, архивной справкой КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять данным доказательствам суд не усматривает. Ответчик данные доказательства трудовой деятельности истца не опроверг. 

Данные периоды работы приходятся до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем уплата страховых взносов не требуется для решения вопроса о включении данных периодов работы в общий страховой стаж в соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в общий страховой стаж без проверки уплаты за истца страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан, данные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой и архивной справкой. 

С учетом вышеуказанных периодов работы истца общий страховой стаж истца составит свыше 13 лет. 

Согласно представленному ответчиком расчету размера страховой пенсии по старости истца с учетом вышеуказанных периодов работы размер ИПК составит 28,915, следовательно, ИПК для назначения истцу пенсии по старости достаточен. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов гражданского дела следует, что истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на основании решения ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в случае, если бы истцу при рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ были бы включены в общий страховой стаж вышеуказанные спорные периоды работы, то у истца имелась бы необходимая продолжительность страхового стажа, необходимый размер ИПК, в связи с чем истцу могла бы быть назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный фонд. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № являлось незаконным в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный орган. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО3 (СНИЛС № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. 

Включить в трудовой стаж для целей оценки пенсионных прав за периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и в общий страховой стаж ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Темиртауском комбинате хлебопродуктов в качестве транспортерщицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Дэн Ширан» в качестве вальцевой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Дэн Ширан» в качестве сменного мастера мельзавода.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) назначить ФИО3 (СНИЛС № страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ю.А. Коцарь