Дело № 2-1482/2024

УИД 22RS0067-01-2024-002957-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 25 июня 2024 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Макеевой Ю.Н., 

при секретаре Кречетовой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 20,4 кв.м., на условиях договора социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства. 

В результате проведенной проверки установлено, что в квартире № дома по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована ФИО1 В указанную квартиру истец вселена на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО ЦЗМ «Барнаульская».

Фактически истец была вселена в спорную квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> общая площадь квартиры составляет 36,6 кв.м., жилая площадь - 20,4 кв.м. Отметок о выполнении самовольной перепланировки, переустройства в квартире не имеется.

Оплату за проживание и коммунальные услуги истец вносит в бухгалтерию ЗАО ЦЗМ «Барнаульская». В настоящее время на указанную квартиру открыт лицевой счет на имя ФИО1, ООО «УК Респект» проводится начисление коммунальных платежей и платы за текущее содержание, наем жилья.

Указанными обстоятельствами подтверждается, что ФИО1 является нанимателем 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № зданию общежития по 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула от 20.04.2023 №200/156/РР-115 «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2023 по делу №А03-8075/2022 в состав имущества муниципальной казны, переданного комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>

На основании постановления администрации города Барнаула от 22.06.2023 №844 здание общежития по адресу: 

<

адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования.

Таким образом, факт принятия решения об исключении здания, в котором расположено спорное жилое помещение, из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса самого жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. 

Отсутствие у гражданина документов на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнение обязанности нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

ФИО1 обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Комитетом ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на основании пп. 8.2.1 п. 8.2 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом Комитета от 28.12.2022 №200/151/пр-2855, поскольку истом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования квартирой № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

ФИО1 длительное время проживает и пользуется спорным жилым помещением, несет бремя содержания всей квартиры, квартира по вышеуказанному адресу является самостоятельным объектом недвижимости, доказательства самовольного вселения истца в спорное жилое помещение отсутствуют. 

В судебном заседании процессуальный истец, материальный истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие факт вселения в жилое помещение.

Представитель третьего лица АО ЦЗМ «Барнаульский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении заявленного спора применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, — по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании и достоверно подтверждено представленными доказательствами, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО1 (наниматель/владелец) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления и пояснений лиц, участвующих в деле следует, что в указанную квартиру истец вселена отцом ФИО4, в связи с его договорными отношениями в ЗАО ЦЗМ «Барнаульская» в 2003 году с согласия и ведома руководителя предприятия. Однако, ордер на вселение в жилое помещение на руки ей не выдавался. 

Установлено, что на вышеуказанное жилое помещение открыт лицевой счет № на имя ФИО1, что подтверждается финансовым лицевым счетом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищно-коммунальные услуги составляет 1 773,24 руб.. К расчету количество проживающих заявлено – 1. 

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 36,6 кв.м., жилая площадь – 20,4 кв.м. 

Отметок о выполнении самовольных перепланировки, переустройства в квартире не имеется.

Письмом Комитета жилищно – коммунального хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем документ, подтверждающий право пользования вышеуказанной квартирой, не представлен. 

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, лицевой счет открыт на имя ФИО1

Отсутствие надлежаще оформленных документов на вселение и пользование и истцом квартирой не должно нарушать жилищные права гражданина, добросовестно исполняющего свои обязанности, длительное время проживающего в спорном жилом помещении.

Само по себе отсутствие в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление спорной квартиры, не может свидетельствовать о незаключенности фактически договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются квитанции об оплате за коммунальные услуги эксплуатирующей организации, несение бремени содержания данного жилого помещения квартиросъемщиком.

В подтверждение своих доводов, истцом представлены платежные документы за оплату квартплаты, сохранившиеся у него за различные периоды с момента вселения. Из вышеуказанных квитанцией следует, что оплата вносилась ФИО1 в кассу ООО ЦЗМ «Барнаульская».

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцом жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца отсутствует, истец фактически приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку был вселена туда в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, исполняет обязанности нанимателя. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается; незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена, жилое помещение является ее постоянным местом жительства. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. На протяжении более 20 лет право истца на пользование спорной квартирой ответчиком не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось. 

Длительное проживание истца в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., жилой площадью 20,4 кв.м. на условиях социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Макеева