Дело № 2-568/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 г. г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Крашенинниковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата* ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как ответчиком не включены в трудовой стаж периоды ее работы:

- с *Дата* по *Дата* (8 дней), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (5 дней), *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* – командировки;

- с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (24 дня), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (24 дня), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (24 дня), с *Дата* по *Дата* (1 месяц 27 дней), с *Дата* по *Дата* (1 месяц 25 дней) – учебные отпуска;

- с *Дата* по *Дата* (1 год 8 месяцев 2 дня) – воспитатель детского сада № 1 Ингичкинского рудоуправления;

- с *Дата* по *Дата* – воспитатель детского сада № 20 Каттакурганского гороно;

- с *Дата* по *Дата* (1 год 2 месяца) – учитель начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан);

- с *Дата* по *Дата* (7 месяцев 27 дней) – учитель начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан);

- с *Дата* по *Дата* (7 месяцев 29 дней) – учитель начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан).

С решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, как нарушающим ее права, истец не согласна и просит суд включить в педагогический стаж указанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с *Дата*

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменным отзыве по иску.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *Дата* *Номер* истцу отказано в установлении пенсии, так как страховой стаж истца по педагогической деятельности исчислен ответчиком продолжительностью 18 лет 5 месяцев 9 дней. Этим же решением ответчика истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды работы воспитателем детского сада № 1 Ингичкинского рудоуправления, воспитателем детского сада № 20 Каттакурганского гороно; учителем начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан), а также периоды командировок и ученических отпусков истца (л.д. 9-12).

Суд частично не может согласиться с вынесенным ответчиком решением об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что Республика Узбекистан является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, периоды работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности по нормам законодательства Российской Федерации.

Отказывая во включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы с *Дата* по *Дата* воспитателем детского сада № 1 Ингичкинского рудоуправления и с *Дата* по *Дата* воспитателем детского сада № 20 Каттакурганского гороно, ответчиком указано, что учреждение должно иметь на 30.07.1992 статус юридического лица, а детские сады № 1 и № 20 являлись структурными подразделениями Рудоуправления и гороно, следовательно, статус юридического лица не имели.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в детском саде № 1 Ингичкинского рудоуправления и детском саду № 20 Каттакурганского гороно до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, при оценке прав ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости судом применяется действующее в спорный период работы истца Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 Списки профессий и учреждений народного образования предусматривали возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости для работников детских дошкольных образовательных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), включая профессию воспитателя.

Таким образом, из анализа указанных положений законодательства о пенсионном обеспечении следует, что период работы истца с *Дата* по *Дата* воспитателем детского сада № 1 Ингичкинского рудоуправления и с *Дата* по *Дата* воспитателем детского сада № 20 Каттакурганского гороно подлежат включению в стаж педагогической деятельности, так как организационно-правовая форма дошкольного образовательного учреждения правового значения не имеет, сторонами не оспаривается, что истец занималась в спорный период педагогической деятельностью, работала воспитателем в детском саду с детьми дошкольного возраста.

Отказывая во включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы учителем начальных классов средней школы № 12 с *Дата* по *Дата*, ответчиком указано, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, тип учреждения «общеобразовательное учреждение» не просматривается.

Из представленных суду копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 14-17), архивных справок Министерства юстиции Республики Узбекистан (л.д. 49-52) следует, что со *Дата* по *Дата* ФИО1 работала учителем начальных классов в средней школе № 12 п. Ингички Каттакурганского гороно Самаркандской области. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в спорный период времени с *Дата* по *Дата* истец занимала должность учителя начальных классов в средней школе № 12, то есть общеобразовательном учреждении, однако, архивной справкой подтверждается, что за указанный период страховые взносы ФИО1 уплачивались по декабрь 2001 г., суд полагает возможным включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 период ее работы учителем начальных классов средней школы № 12 с *Дата* по *Дата* (2 года 2 месяца).

Решением ответчика из специального стажа ФИО1 также исключены периоды направления истца в командировки с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, общей продолжительностью 27 дней.

Так, представленными истцом сертификатами о повышении квалификации, приказами работодателя о направлении ФИО1 в командировки (л.д. 21-32) подтверждается направление истца в указанные выше спорные периоды ее работы в командировки на курсы повышения квалификации, для участия в учебных семинарах, для сопровождения учащихся с сохранением в указанные спорные периоды средней заработка работника ФИО1

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 12 мая 2006г. по делу № 46-В06-8, не согласившись с выводами суда первой и надзорной инстанции о не включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, указал, что такой вывод основан на неправильном толковании норм материального права. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. До 01.01.2002г. действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации является периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.

Решением ответчика из специального стажа ФИО1 также исключены периоды ученических отпусков истца: с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – общей продолжительностью 11 месяцев 9 дней.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании, копии диплома истца о высшем образовании от *Дата* (л.д. 19-20), а также приказов работодателя о предоставлении истцу ученических отпусков (л.д. 33-44) следует, что ученические отпуска предоставлялись ФИО1 для получения высшего образования.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения истца в ученических отпусках является периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности.

Учитывая совокупность исследованных судом доказательств, анализ норм права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца: периоды направления в командировки и ученические отпуска, периоды работы воспитателем детского сада № 1 Ингичкинского рудоуправления и детского сада № 20 Каттакурганского гороно, а также периоды работы учителем начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан) по *Дата* подлежат включению в стаж педагогической деятельности ФИО1

С учетом зачета ответчиком в стаж работы ФИО1 стажа педагогической работы продолжительностью 18 лет 5 месяцев 9 дней и включения судом в стаж осуществления истцом педагогической деятельности спорных периодов осуществления трудовой деятельности, на момент обращения за назначением пенсии *Дата* специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил менее 25 лет, вследствие чего требование ФИО1 в части досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей (л.д. 7), по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей (л.д. 57). Учитывая, что исковые требования ФИО1 судом удовлетворены частично, взысканию с ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте в пользу истца подлежит взыскание судебных расходов ФИО1 в сумме 2 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж осуществления педагогической деятельности ФИО1 периоды ее работы:

- с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата*, общей продолжительностью 27 дней, – командировки;

- с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, общей продолжительностью 11 месяцев 9 дней, – ученические отпуска;

- с *Дата* по *Дата* (1 год 8 месяцев 2 дня) – воспитатель детского сада № 1 Ингичкинского рудоуправления;

- с *Дата* по *Дата* – воспитатель детского сада № 20 Каттакурганского гороно;

- с *Дата* по *Дата* (1 год 2 месяца) – учитель начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан).

- с *Дата* по *Дата* (7 месяцев 27 дней) – учитель начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан);

- с *Дата* по *Дата* (3 месяца 29 дней) – учитель начальных классов средней школы № 12 (Узбекистан).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления и оплате государственной пошлины в сумме 2 300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк