24OS0000-01-2025-000136-36

№ 3а-123/2025

011а 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М., 

при ведении протокола помощником судьи Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967-А» об оспаривании постановления Правительства Красноярского края от 07.02.2025 №76-п,

установил:

07.02.2025 Правительством Красноярского края принято постановление № 76-п "Об утверждении нормативов субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта, на 2025 год", опубликованное в изданиях на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 10.02.2025, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 12.02.2025.

Согласно пункту 5 Постановления от 07.02.2025 №76-п, оно вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2025 года.

Приложением №1 к Постановлению от 07.02.2025 №76-п утверждены нормативы субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, на 2025 год.

Пунктом 91 приложения №1 установлен норматив субсидирования по маршруту №215 город Ачинск-деревня Зерцалы в размере 110,87 руб./1 км пробега с пассажирами.

Пунктом 96 приложения №1 установлен норматив субсидирования по маршруту №220 город Ачинск-село Ястребово в размере 111,26 руб./1 км пробега с пассажирами.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.10.2025 №860-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 07.02.2025 №76-п "Об утверждении нормативов субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта, на 2025 год" опубликованным на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru - 07.10.2025, вступившим в силу в день, следующий за днем официального опубликования и применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2025, нормативы субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, на 2025 год изложены в новой редакции согласно приложению № 1 к указанному Постановлению.

Приложением №1 к Постановлению от 07.10.2025 № 860-п утверждены нормативы субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, на 2025 год.

Пунктом 123 приложения №1 установлен норматив субсидирования по маршруту №215 город Ачинск-деревня Зерцалы в размере 110,11 руб./1 км пробега с пассажирами.

Пунктом 128 приложения №1 установлен норматив субсидирования по маршруту №220 город Ачинск-село Ястребово в размере 111,77 руб./1 км пробега с пассажирами.

ООО «Автоколонна 1967-А» обратилось с административным иском (с учетом уточнения) о признании недействующими с момента принятия пунктов 123, 128 приложения №1 к постановлению Правительства Красноярского края от 07.02.2025 №76-п «Об утверждении нормативов субсидирования для расчета размере субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта, на 2025 год» в части установления величины нормативов субсидирования. Также просит взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ООО «Автоколонна 1967-А» на основании муниципальных контрактов, заключенных Администрацией Ачинского района Красноярского края, осуществляет пассажирские перевозки по следующим межмуниципальным маршрутам в Ачинском районе Красноярского края: №215 и №220. Исполнение муниципальных контрактов обеспечивается субсидированием из бюджета Красноярского края посредством предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций для осуществления переданных полномочий. Размер субсидии перевозчику по конкретному межмуниципальному маршруту напрямую зависит от норматива субсидирования, утверждаемого оспариваемыми нормативными правовыми актами. Норматив субсидирования для определения размера субсидий в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам пригородного и междугороднего сообщения с небольшой интенсивностью пассажиропотока рассчитывается на 1 километр пробега с пассажирами по каждому маршруту регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, включенному в программу регулярных перевозок автомобильным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета. При расчете норматива субсидирования используется «коэффициент использования вместимости (Кив)» транспортного средства по субсидируемому межмуниципальному маршруту, который в нарушение Методики расчета нормативов субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта в Красноярском крае, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2016 № 131-п по вышеуказанным маршрутам рассчитан неверно, что привело к занижению нормативов субсидирования и нарушению прав административного истца. Полагают, что «коэффициент использования вместимости (Кив)» административным истцом не рассчитан, а «назначен» без расчета. Кроме того, при расчете норматива субсидирования и в целом субсидии необходимо применять те показатели, которые установлены при определении начальной муниципальной цены контракта, то есть в аукционной документации. Считают, что при расчете должен применятся реальный показатель, который учитывается при формировании расходной части при определении затрат. 

Представители административного истца – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом их уточнения.

Представитель Правительства Красноярского края – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции Правительства Красноярского края с соблюдением процедуры принятия и требований к их форме и содержанию, не противоречат законодательству большей юридической силы и не нарушают прав административного истца.

Представитель министерства транспорта Красноярского края – ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что рассчитанная величина оспариваемых нормативов субсидирования, а также порядок ее определения не противоречат законодательству и не нарушают права административного истца.

В своем заключении прокурор - прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Иляскин К.И. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы доказательства, заключение прокурора суд полагает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1). Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 данной статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 2).

На основании пункта 23 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона Красноярского края от 16.03.2017 № 3-502 "Об организации транспортного обслуживания населения в Красноярском крае", в целях обеспечения доступности пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам, создания и обеспечения экономических условий и стимулов для такой деятельности перевозчикам предоставляются меры финансовой поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 17.11.2015 № 9-3900 "О субсидиях юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта", иными законами края и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами края.

Из положений подпункта "д" пункта 1 статьи 1, пункта 5 статьи 4 Закона края от 17.11.2015 № 9-3900, следует, что размер субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, определяется исходя из фактического количества километров пробега с пассажирами в соответствии с программой пассажирских перевозок автомобильным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета, и нормативов субсидирования по каждому маршруту.

Нормативы субсидирования по соответствующим видам субсидий, методика их расчета устанавливаются Правительством края (пункт 6 статьи 4 Закона края от 17.11.2015 № 9-3900).

В соответствии со статьями 46 и 97 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777, статьей 2 Уставного закона Красноярского края от 17.05.2018 № 5-1607 "О Правительстве Красноярского края", Правительство Красноярского края является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти Красноярского края, обладающим общей компетенцией.

Правительство края по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовые акты Правительства края, содержащие правовые нормы, издаются в форме постановлений (части 1, 3 статьи 11 Уставного закона Красноярского края от 17.05.2018 № 5-1607 "О Правительстве Красноярского края").

На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 22.12.2022 № 4-1429 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края" официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта органа государственной власти края считается публикация его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), на краевом портале правовой информации либо в краевой государственной газете "Наш Красноярский край".

Постановление № 76-п опубликовано на краевом портале правовой информации 10.02.2025.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Правительства края, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия, введения в действие, в том числе порядка опубликования и вступления в силу.

Судом установлено, что ООО «Автоколонна 1967-А» на основании муниципальных контрактов, заключенных 11.08.2023 с Администрацией Ачинского района Красноярского края, осуществляет пассажирские перевозки по следующим межмуниципальным маршрутам в Ачинском районе Красноярского края: №215 город Ачинск-деревня Зерцалы и №220 город Ачинск-село Ястребово.

Вышеуказанные маршруты на основании приказов министерства транспорта Красноярского края от 24.12.2024 №83-76/н включены в Программу пассажирских перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении, соединяющим поселения, расположенные в границах муниципального района, муниципального округа, с их административными центрами, находящимися на территории соответствующих городских округов, субсидируемых из краевого бюджета в 2025 году.

Названные программы перевозок утверждаются министерством транспорта Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 17.11.2015 № 9-3900, а также Постановлением Правительства Красноярского края от 19.09.2017 № 546-п "Об утверждении Порядка формирования программ пассажирских перевозок, субсидируемых из краевого бюджета".

При расчете размера вышеуказанных субсидий из краевого бюджета подлежали применению нормативы субсидирования, утвержденные Постановлениями от 07.02.2025 №76-п.

Правоотношения по предоставлению субсидий перевозчикам являются бюджетными правоотношениями и не регламентируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также принимаемыми в его исполнение нормативными правовыми актами, которые, в свою очередь, регулируют иные, гражданские правоотношения, обремененные участием специального, публичного субъекта.

Предоставление субсидий перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, включенных в программу пассажирских перевозок автомобильным транспортом, не является безусловным и зависящим только от факта заключения муниципальных контрактов на таких маршрутах.В соответствии со статьями 78, 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», предоставление указанных субсидий содержит ряд условий и обязательных процедур, в том числе: заявительный порядок предоставления субсидии; обязательное проведение отбора получателей субсидии; соблюдения требований к участникам отбора и получателям субсидии (в том числе неполучение средств из бюджета на основании иных актов на те же цели; не нахождение в процессе реорганизации, ликвидации, процедуре банкротства, представления соответствующий справки из налогового органа); заключение соглашения о предоставлении субсидии между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии; контроль за соблюдением условий и порядка предоставления средств субсидии, принятие решений о возврате средств субсидий.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМКЦ) по своей правовой природе является расчетной ценой оказываемых услуг, необходимой для обеспечения эффективного расходования бюджетных средств при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Цена контракта может отличаться от НМКЦ.

Во исполнение требований пункта 6 статьи 4 Закона края от 17.11.2015 года № 9-3900 Постановлением Правительства Красноярского края от 28.03.2016 года № 131-п утверждена Методика расчета нормативов субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта в Красноярском крае.

Пунктом 3.5 Порядка и условий предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотока, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 24.04.2020 № 276-п, также определено, что расчет нормативов субсидирования осуществляется в соответствии с вышеуказанной Методикой расчета нормативов, в пункте 1.2 которой установлено, что расчет нормативов субсидирования осуществляется министерством транспорта Красноярского края.

В соответствии с Разделом 2 Методики расчета нормативов норматив субсидирования для определения размера субсидий в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам пригородного и междугородного сообщении с небольшой интенсивностью пассажиропотока рассчитывается на 1 километр пробега с пассажирами по каждому маршруту регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, включенному в программу пассажирских перевозок автомобильным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета (далее - норматив субсидирования на 1 км).

Норматив субсидирования определяется на основании расчетного годового размера убытков от регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту и планового годового объема транспортной работы по субсидируемому межмуниципальному маршруту, определенного в километрах пробега с пассажирами по формуле: НСа = Руа/ Оа, (1) где: НСа - норматив субсидирования 1 км (руб./км); Руа - расчетный годовой размер убытков от перевозки пассажиров по субсидируемому межмуниципальному маршруту (руб.); Оа - плановый годовой объем транспортной работы транспортного средства по субсидируемому межмуниципальному маршруту, определенный в километрах пробега с пассажирами (км).

Согласно положениям раздела 2.1 Методики расчетный годовой размер убытков от регулярной перевозки пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту определяется по формуле: Руа = Рн - Да, (2) где: Рн - величина нормативных годовых расходов, необходимых для выполнения регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту (руб.); Да - планируемые годовые доходы от регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту (руб.).

Величина нормативных годовых расходов, необходимых для выполнения регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту, определяется по формуле: Рн = Ркм х Оа, (3) где: Ркм - расходы на 1 км пробега с пассажирами по субсидируемому межмуниципальному маршруту (руб.); Оа - плановый годовой объем транспортной работы транспортного средства по субсидируемому межмуниципальному маршруту, определенный в километрах пробега с пассажирами (км).

При определении величины нормативных годовых расходов, необходимых для выполнения регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту, используются данные расчетов нормативных расходов на 1 км пробега с пассажирами, учтенные в действующих предельных тарифах, рассчитанных согласно Методике формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Красноярского края, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 28.09.2012 № 492-п.

Данные о плановом годовом объеме транспортной работы транспортного средства по субсидируемому межмуниципальному маршруту, определенном в километрах пробега с пассажирами, определяются согласно программе пассажирских перевозок автомобильным транспортом, субсидируемых из краевого бюджета.

Величина планируемых годовых доходов от регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту определяется по формуле: Да = Дз (Дз1) х Кив, (4) где: Дз (Дз1) - годовые доходы от регулярной перевозки пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту при полной загрузке транспортного средства (руб.); Кив - коэффициент использования вместимости транспортного средства, полученный за отчетный период, по субсидируемому межмуниципальному маршруту.

Коэффициент использования вместимости транспортного средства по субсидируемому межмуниципальному маршруту принимается на основании отчетов, полученных от перевозчиков, и рассчитывается как отношение дохода, полученного от фактического использования вместимости транспортного средства, к доходу, рассчитанному исходя из полного использования вместимости данного транспортного средства в том же периоде времени. Отчетным периодом считается год, предшествующий году установления норматива субсидирования.

Годовые доходы от регулярной перевозки пассажиров автомобильным транспортом по субсидируемому межмуниципальному маршруту при полной загрузке транспортного средства определяются по формуле: Дз = Вобщ х Оа х Тпр, (4.1) где: Вобщ - общая пассажировместимость автобуса по данным завода- изготовителя, чел.; Тпр - предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам пригородного и междугородного сообщения, руб./км.

Годовые доходы от регулярной перевозки пассажиров автомобильным транспортом для субсидируемых межмуниципальных маршрутов в пригородном сообщении, более 50 процентов протяженности маршрута которых проходят в границах городского округа при полной загрузке транспортного средства, определяются по формуле: Дз1 = Вобщ х Кр х Тпр1 (4.2) где: Кр - количество рейсов в год, предусмотренных расписанием движения по субсидируемому межмуниципальному маршруту (ед.); Тпр1 - предельный тариф на регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в городском сообщении, руб.

Реестр межмуниципальных маршрутов в пригородном сообщении, протяженность которых в границах городского округа составляет более 50 процентов протяженности маршрута, утверждается администрациями соответствующих муниципальных районов, муниципальных округов Красноярского края, которым в соответствии с Законом Красноярского края от 19.12.2017 № 4-1274 «О наделении органов местного самоуправления пассажиропотока, законодательством Российской Федерации и Красноярского края не предусмотрено.

Согласно пункту 1 Порядка определения НМЦК данный Порядок определяет единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Показатель «Максимальная себестоимость 1 км пробега автобусов», определенный в соответствии с приложением № 1 к Порядку определения НМЦК, рассчитывается для определения максимальной стоимости работы транспортных средств, а последний в свою очередь - для определения НМЦК.

Таким образом, в силу требований Раздела 2.1 Методики расчета нормативов коэффициент использования вместимости транспортного средства по субсидируемому межмуниципальному маршруту принимается на основании отчетов, полученных от перевозчиков, и рассчитанный как отношение дохода, полученного от фактического использования вместимости транспортного средства, к доходу, рассчитанному исходя из полного использования вместимости данного транспортного средства в том же периоде времени. Отчетным периодом считается год, предшествующий году установления норматива субсидирования.

В соответствии с требованиями Методики при расчете нормативов субсидирования в отношении маршрутов № 215 и № 220 учтены все формулы и показатели для расчета норматива субсидирования.

В прилагаемом к проекту Постановления № 860-п обосновании расчета нормативов субсидирования (приложение № 2 к финансово-экономическому обоснованию «Расчет нормативов субсидирования на перевозку пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах с небольшой интенсивностью пассажиропотоков по краевой программе на 2025 год») приведены следующий расчет нормативов.

По нормативу субсидирования по маршруту № 215 «город Ачинск - деревня Зерцалы» (строка 6 раздела «Межмуниципальные маршруты пригородного сообщения Ачинского муниципального округа») в графе 9 приведен фактический коэффициент использования вместимости (Кив) в размере 0,13200 (ранее в расчетах - 0,12600). 

Соответственно, изменены показатели: планируемого годового дохода от перевозки пассажиров «Да» (графа 13): Да=Дз*Кив=4013344,80 (графа 14, не изменился)*0,13200=529761,51; расчетного годового размера убытков от перевозки «Руа» (графа 16): Руа=Рн - Да=3978266,40 (графа 11, не изменился) - 529761,51=3448504,89.

Норматив субсидирования 1 км пробега с пассажирами «НСа» (графа 15) составил: НСа=Руа/Оа=3448504,89/31320,00 (графа 6, не изменился)=110,11 руб./км.

По нормативу субсидирования по маршруту № 220 «город Ачинск - село Ястребове» (строка 11 раздела «Межмуниципальные маршруты пригородного сообщения Ачинского муниципального округа») в графе 9 приведен фактический коэффициент использования вместимости (Кив) в размере 0,11900 (ранее в расчетах - 0,12300). 

Соответственно, изменены показатели: планируемого годового дохода от перевозки пассажиров «Да» (графа 13): Да=Дз*Кив=754283,30 (графа 14, не изменился)*0,11900=89759,71; расчетного годового размера убытков от перевозки «Руа» (графа 16): Руа=Рн - Да=747690,53 (графа 11, не изменился) - 89759,71=657930,82.

Норматив субсидирования 1 км пробега с пассажирами «НСа» (графа 15) составил: НСа=Руа/Оа=657930,82/5886,40 (графа 6, не изменился)=111,77 руб./км.

При расчете нормативов субсидирования на 2025 год в отношении маршрутов № 215 и № 220 использовались отчетные данные, представленные администрацией Ачинского района Красноярского края в соответствии с требованиями статьи 6 Закона Красноярского края от 19.12.2017 № 4-1274 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов края отдельными государственными полномочиями по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок» по форме, утвержденной приказом министерства транспорта Красноярского края от 06.04.2018 № 3/30-Н. (письмо от 20.01.2025 № 01-0229).

Следовательно, расчеты нормативов субсидирования по маршрутам №№215, 220 проведены в полном соответствии с Методикой, учтены все формулы и показатели для расчета норматива субсидирования.

На основании вышеизложенного, довод ООО «Автоколонна 1967-А» о том, что показатель «расход на 1 км пробега автобусов», являющийся обязательным элементом при расчете НМЦК при закупках в сфере регулярных перевозок пассажиров, и соответственно, должен учитываться при расчете норматива субсидирования (устанавливаемого Правительством Красноярского края) по каждому из таких маршрутов, не основан на нормах законодательства.

Кроме того, довод ООО «Автоколонна 1967-А» о неприменении и отсутствии в приложении № 2 к финансово-экономическому обоснованию показателя в виде дохода, полученного от фактического использования вместимости транспортного средства - несостоятелен, поскольку данный показатель учитывался при расчете нормативов субсидирования, и указан в приложении № 2 к финансово-экономическому обоснованию к проекту постановления Правительства Красноярского края «Об утверждении нормативов субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта, на 2025 год».

Таким образом, оспариваемое постановления Правительства Красноярского края от 07.02.2025 №76-п "Об утверждении нормативов субсидирования для расчета размера субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта, на 2025 год", принято в рамках полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и не противоречит ему, при этом оспариваемыми нормами права и законные интересы административного истца сами по себе не нарушаются, в связи с чем оснований для признания его недействующим и неподлежащим применению не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Из представленных сторонами доказательств не следует, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Правительства Красноярского края, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия, введения в действие, в том числе порядка опубликования и вступления в силу, полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд полагает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967-А» о признании не действующим с момента принятия пунктов 123, 128 приложения №1 к постановлению Правительства Красноярского края от 07.02.2025 №76-п «Об утверждении нормативов субсидирования для расчета размере субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта, на 2025 год» в части установления норматива субсидирования 1 километра пробега с пассажирами - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Решение в окончательной форме принято 28.10.2025.