Дело № 2- 659/ 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Байковой А.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муромского района, департаменту образования администрации Владимирской области об обеспечении жилым помещением, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском и, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Муромского района обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям Муромского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование требований истец указал, что родился (дата), в несовершеннолетнем возрасте лишился родительского попечения в связи с тем, что решением Муромского городского суда от 14 мая 2003 года его мать лишена родительских прав, он и сестра М.Н.., (дата), направлены для воспитания в детский дом. После выпуска из детского дома по достижении совершеннолетия в (дата) он ушел служить в армию. Директор детского дома М.П. разъяснил ему, что по приходу из армии он будет обеспечен жилым помещением. В 2008 году он пришел из армии, в сентябре 2008 года уехал учиться в (данные изъяты) педагогический колледж. 27 октября 2008 года его сестра попала в ДТП, после смерти сестры он написал заявление об уходе из колледжа, решил служить по контракту, для чего собирал необходимые документы, начал выпивать и оказался в местах лишения свободы. Он неоднократно обращался в органы местного самоуправления по вопросу предоставления жилья, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, дополнительно пояснил, что он по уважительным причинам не смог встать на соответствующий учет до 23 лет, которыми считает службу в армии, обучение, смерть сестры, возбуждение уголовного дела, не разъяснение ему порядка постановки на учет.

Представитель администрации Муромского района ФИО2 иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что истец в период с 18 до 23 лет обращался с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, или свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, уважительных причинах пропуска срока обращения с заявлением, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента образования администрации Владимирской области, надлежаще извещенный в судебное заседание не явился. В направленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, возражая против удовлетворения заявленных требований, указав, что истец в возрасте до 23 лет не обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, таким образом, в настоящее время правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не обладает.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Владимирской области от 03.12.2004 г. № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется областной сводный список таких детей и лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок ведения списка устанавливается постановлением Губернатора Владимирской области. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, (дата), являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать лишена родительских прав решением Муромского городского суда (дата), в записи акта о рождении (номер) от (дата) сведения об отце записаны со слов матери.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..... Сохранного жилья не имеет, так как дом разрушен.

С 2002 года ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в (данные изъяты), с 29 декабря 2005 года в (данные изъяты)

В период с 22 июня 2006 года по 20 июня 2008 года истец проходил воинскую службу по призыву, 15 ноября 2011 года снят с воинского учета в связи с осуждением.

(дата) ФИО1 достиг совершеннолетия, а (дата) истцу исполнилось 23 года, то есть с этого времени он утратил статус лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В период с 15 сентября 2011 года по 13 марта 2015 года ФИО1 отбывал наказание в (данные изъяты) по приговору Муромского городского суда от 15 сентября 2011 года.

С 22 августа 2015 года по настоящее время отбывает наказание в (данные изъяты).

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилой площадью, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. 

Однако, предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. 

ФИО1 обратился за реализацией своего права на получение жилого помещения в возрасте 28 лет, ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращался, не был признан нуждающимся в предоставлении жилой площади и не был поставлен на соответствующий учет, то есть на момент обращения в соответствии с преамбулой и ст. 1 Закона N 159-ФЗ, не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достиг 23-летнего возраста.

Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзорах судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 г. и от 20.11.2013 г., в соответствии с которыми, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только в случае постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. 

Истец на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади до достижения возраста 23 лет поставлен не был.

Пунктом 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 г.

В силу норм указанного Закона N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В судебном заседании не установлено, что истец по уважительным причинам не мог быть поставлен на соответствующий учет до 23 лет.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым ФИО1 не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, могут быть признаны судом уважительными.

Доводы истца о том, что он не знал о своих правах, суд признает несостоятельными, поскольку из объяснения истца следует, что в 2010 году он собирал необходимые справки для постановки на учет, но пакет документов был собран не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют, в удовлетворении искового заявления следует отказать.

Определением Муромского городского суда от 27 февраля 2017 года истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет округа Муром в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Муромского района, департаменту образования администрации Владимирской области о возложении на администрацию Муромского района обязанности обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям Муромского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в размере 300 руб. 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Синицына