Дело № 2-172/2023

УИД: 58RS0034-01-2023-000201-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Шемышейка

Пензенской области 23 мая 2023 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Администрация Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в обоснование заявленных требований указав, что во исполнение Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 25 октября 1994 года № 365 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе «Дело Ильича». Вышеуказанным постановлением в долевую собственность граждан предоставлено 73249 баллогектаров или 2410 га пашни, 100 га сенокосов, 471 га пастбищ. Всего наделены земельными паями 515 человек, из расчета 5,8 га сельхозугодий каждому, в том числе земельные паи были выделены П.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 20 декабря 2020 года умерла, К.П.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 16 сентября 1999 года умерла, К.Н.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 10 сентября 2000 года умер, Т.А.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 14 июня 1999 года умерла, Б.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 18 августа 1995 года умерла, Т.Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 19 апреля 2009 года умер, С.Е.Г. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 12 марта 1996 года умерла, Б.П.М. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 30 ноября 1993 года умерла. После смерти П.М.П., К.П.А., К.Н.С., Т.А.С., Б.М.П., Т.Н.Н., С.Е.Г., Б.П.М. никто в права наследования на имущество, открывшееся после их смерти, не вступал, в настоящее время принадлежащий им пай из земель колхоза «Дело Ильича» являются невостребованными, не используются, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Просит прекратить право собственности П.М.П., К.П.А., К.Н.С., Т.А.С., Б.М.П., Т.Н.Н., С.Е.Г., Б.П.М. на предоставленные им постановлением главы администрации Шемышейского района Пензенской области от 25 октября 1994 года № 365 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе «Дело Ильича» земельные доли земельного участка с кадастровым номером номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Колдаисский» и признать право муниципальной собственности Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на невостребованные земельные доли площадью 5,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Колдаисский», почтовый адрес ориентира: Пензенская область Шемышейский район, ранее принадлежащие П.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 20 декабря 2020 года, К.П.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 16 сентября 1999 года, К.Н.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 10 сентября 2000 года, Т.А.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 14 июня 1999 года, Б.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 18 августа 1995 года, Т.Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 19 апреля 2009 года, С.Е.Г. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 12 марта 1996 года, Б.П.М. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 30 ноября 1993 года.

Истец администрация Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в уточненном виде, просит их удовлетворить. 

Представители ответчиков МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области и третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, нотариуса Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, нотариуса Шемышейского района Пензенской области в суд поступили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определен ЗК РФ и Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и Указами Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 25 октября 1994 года № 365 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе «Дело Ильича»», в соответствие с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Дело Ильича», предоставлено 2410 га. пашни, 100 га. сенокосов, 471 га. пастбищ. Всего земельные паи были предоставлены 515 гражданам из расчета 5,8 га. сельхозугодий каждому. Лицами, кому в собственность были переданы земельные доли в размере 5,8 га каждому, являются П.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.П.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.А.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, Б.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.Е.Г. – ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как было установлено в суде 10 февраля 2000 года деятельность колхоза «Дело Ильича» Шемышейского района прекращена путем реорганизации в СПК «Колдаисский», который решением суда ликвидирован 23 июля 2003 года и исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) (далее – Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости П.М.П., К.П.А., Т.А.С., Б.М.П., Т.Н.Н., С.Е.Г. в течение трех и более лет подряд не распорядились принадлежащими им земельными долями (паями), свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом.

В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Колдаисского сельсовета Шемышейского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 19 июля 2022 года № 28, размещен на информационных щитах администрации Колдаисского сельсовета Шемышейского района. С 01 июля 2022 года официальный сайт у администрации Колдаисского сельсовета Шемышейского района отсутствует.

С момента публикации 19 июля 2022 года и по 19 октября 2022 года (три месяца) в администрацию Колдаисского сельсовета Шемышейского района возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

В этой связи в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 25 октября 2022 года № 42 размещена информация о проведении 26 ноября 2022 года общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка собственников невостребованных земельных долей колхоза «Дело Ильича».

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 26 ноября 2022 года собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ по истечение четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей (с 19 июля 2022 года) администрацией Колдаисского сельсовета Шемышейского района принято постановление от 09 декабря 2022 года № 80 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», которым утвержден указанный список.

В этот список включены П.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая согласно записи акта о смерти № 170209580000109540004 от 23 декабря 2020 года умерла 20 декабря 2020 года, К.П.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая согласно записи акта о смерти № 12 от 21 сентября 1999 года умерла 16 сентября 1999 года, Т.А.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая согласно записи акта о смерти № 9 от 17 июня 1999 года умерла 14 июня 1999 года, Б.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая согласно записи акта о смерти № 15 от 31 августа 1995 года умершла 18 августа 1995 года, Т.Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который согласно записи акта о смерти № 7 от 21 апреля 2009 года умер 19 апреля 2009 года, С.Е.Г. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая согласно записи акта о смерти № 12 от 20 мая 1996 года умерла 12 марта 1996 года.

Согласно ответу нотариуса Шемышейского района и сведениям Федеральной нотариальной палаты наследственные дела к имуществу П.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 20 декабря 2020 года, К.П.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 16 сентября 1999 года, Т.А.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 14 июня 1999 года, Б.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 18 августа 1995 года, Т.Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 19 апреля 2009 года, С.Е.Г. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 12 марта 1996 года не заводилось.

В судебном заседании бесспорно установлено, что П.М.П., К.П.А., Т.А.С., Б.М.П., Т.Н.Н., С.Е.Г., являвшиеся участниками долевой собственности, не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, никто из наследников указанных умерших лиц не принял наследства, администрацией муниципального образования соблюден установленный законодательством порядок признания земельных долей невостребованными, в связи с чем имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельные доли земель колхоза «Дело Ильича», ранее принадлежавшие П.М.П., умершей 20 декабря 2020 года, К.П.А., умершей 16 сентября 1999 года, Т.А.С., умершей 14 июня 1999 года, Б.М.П., умершей 18 августа 1995 года, Т.Н.Н., умершему 19 апреля 2009 года, С.Е.Г., умершей 12 марта 1996 года, за муниципальным образованием Колдаисский сельсовет Шемышейского района Пензенской области.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли П.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 20 декабря 2020 года, К.П.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 16 сентября 1999 года, Т.А.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 14 июня 1999 года, Б.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 18 августа 1995 года, Т.Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 19 апреля 2009 года, С.Е.Г. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 12 марта 1996 года, площадью 5,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Колдаисский», почтовый адрес ориентира: Пензенская область Шемышейский район.

Признать право муниципальной собственности Колдаисского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на невостребованные земельные доли площадью 5,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Колдаисский», почтовый адрес ориентира: Пензенская область Шемышейский район, принадлежавшие П.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 20 декабря 2020 года, К.П.А. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 16 сентября 1999 года, Т.А.С. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 14 июня 1999 года, Б.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 18 августа 1995 года, Т.Н.Н. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 19 апреля 2009 года, С.Е.Г. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 12 марта 1996 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья А.Н. Кудинова