№12-37/2020

РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020 г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на постановление Главного Государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районе от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 771 от 12.12.2019 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районе, Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

ГУП РО «УРСВ» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск», однако ГУП РО «УРСВ» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, что послужило основанием к привлечению предприятия к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ГУП РО «УРСВ» подало жалобу, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обязанность по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе и по организации водоснабжения путем предоставления имущества, способного приводить воду к требованиям санитарных норм и правил, лежит на органе местного самоуправления - Администрации г. Новошахтинск, поэтому в действиях ГУП РО «УРСВ» отсутствует состав правонарушения.

Представитель ГУП РО «УРСВ» ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районе в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из материалов дела следует, что ГУП РО «УРСВ» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск».

Протоколами лабораторных исследований № 18750-Б, 18749-Б, 18748-Б, 18751-Б от 28.11.2019, экспертным заключением № 28.02.-26/2537 от 02.12.2019 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Шахты установлено, что:

проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети централизованного водоснабжения г. Новошахтинска, отобранная из крана насосной станции «Западная», не соответствует требованиям санитарного законодательства по обобщенным показателям - общая минерализация (сухой остаток) превышает норматив на 1044 мг/л, жесткость общая превышает норматив на 4,7 мг-экв/л, содержание химических веществ - сульфатов превышает норматив на 441 мг/л;

проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети централизованного водоснабжения г. Новошахтинска, отобранная из крана насосной станции «Шахтенки», не соответствует требованиям санитарного законодательства по обобщенным показателям - общая минерализация (сухой остаток) превышает норматив на 1030 мг/л, жесткость общая превышает норматив на 4,7 мг-экв/л, содержание химических веществ - сульфатов превышает норматив на 431 мг/л;

проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети централизованного водоснабжения г. Новошахтинска, отобранная из крана насосной станции «Радио», не соответствует требованиям санитарного законодательства по обобщенным показателям - общая минерализация (сухой остаток) превышает норматив на 1016 мг/л, жесткость общая превышает норматив на 4,8 мг-экв/л, содержание сульфатов превышает норматив на 434 мг/л;проба питьевой воды из разводящей водопроводной сети централизованного водоснабжения г. Новошахтинска, отобранная из крана насосной станции «Водострой», не соответствует требованиям санитарного законодательства по обобщенным показателям - общая минерализация (сухой остаток) превышает норматив на 1016 мг/л, жесткость общая превышает норматив на 4,6 мг-экв/л, содержание сульфатов превышает норматив на 441 мг/л;

что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По фактам выявленных нарушений в отношении ГУП РО «УРСВ» 12.12.2019 Главным Государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районе, вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, которым ГУП РО «УРСВ» вменяется в вину нарушение п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, выявленные нарушения п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», свидетельствуют о наличии в действиях ГУП РО «УРСВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы указанные в жалобе, не могут быть приняты судом, так как они опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, не доверять которым нет оснований. 

ГУП РО «УРСВ» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск», поэтому в силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», являясь организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде послужило основанием к привлечению предприятия к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении постановления должностным лицом собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт нарушения установлен в судебном заседании.

Вынося постановление по данному делу, должностное лицо приняло во внимание наличие отягчающего обстоятельства (совершение правонарушения повторно в течение года), применило административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, а именно - административный штраф в размере 30000 руб., данное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения. 

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Главным Государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районе от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на постановление - оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна: 

Судья - Дорошенко Н.В.