Дело № 2-1940/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.,

помощник судьи – Егорова А.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о признании права на перерасчет пенсии, включении периодов в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), в котором просит признать за ним право на перерасчет пенсии с 27.10.2012, признать незаконным отказ ответчика во включении в стаж льготных периодов работы с 05.10.1995 по 30.09.1997; с 01.10.1997 по 30.06.1999.

Исковые требования мотивированы тем, что в ноябре 2011 года истец обратился в отделение Пенсионного фонда Украины с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа. В марте 2016 года ФИО1 обратился к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При расчете страховой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) не были засчитаны периоды работы с 05.10.1995 по 30.09.1997, 01.10.1997 по 30.06.1999, в связи с отсутствием аттестации рабочих мест на предприятии в указанные периоды. С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку об отсутствии аттестации рабочих мест он извещен не был, характер работы не изменялся.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил суду, что в 2012 году ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в 2012 году был осужден, отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем не имел возможности предоставить документы, подтверждающие льготный стаж. Также сообщил суду, что работал кузнецом, об отсутствии аттестации рабочего места ему известно не было.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения. Пояснил суду, что при расчете пенсии льготный стаж был включен на основании информации от работодателя, решение об отказе в назначении пенсии в 2012 году ответчиком не принималось, нести ответственность за действия Пенсионного фонда Украины не может. Назначение досрочной страховой пенсии носит заявительный характер, а следовательно пенсия истцу была начислена досрочно с момента обращения с соответствующим заявлением. 

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения сторон, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство").

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, выдаются справки, подтверждающие период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 31, подп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.03.2016 ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФР в г. Севастополе (межрайонное) от 07.07.2016 № ФИО1 с 04.03.2016 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Как следует из материалов выплатного дела, при определении права на пенсию ответчиком в льготный стаж зачислены, в том числе, следующие периоды: с 05.09.1995 по 31.12.1995, с 08.01.1996 по 31.01.1996, с 02.02.1996 по 28.02.1996, с 20.03.1996 по 31.03.1996, с 14.04.1996 по 30.04.1996, с 15.05.1996 по 31.05.1996, с 15.06.1996 по 30.06.1996, с 08.07.1996 по 31.08.1996, с 05.09.1996 по 30.09.1996, с 24.10.1996 по 31.10.1996, с 12.11.1996 по 30.11.1996, с 02.12.1996 по 31.01.1997, с 02.02.1996 по 28.02.1997, с 17.03.1997 по 31.03.1997, с 17.04.1997 по 30.04.1997, с 14.11.1997 по 30.11.1997, с 16.12.1997 по 31.12.1997, с 19.01.1998 по 31.01.1998, с 08.02.1998 по 28.02.1998, с 11.04.1998 по 31.05.1998, с 07.06.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 22.09.1998 по 30.09.1998, с 21.12.1998 по 28.02.1999.

Не включены в льготный стаж ФИО1, в том числе, следующие периоды: с 01.01.1996 по 07.01.1996, с 01.02.1996 по 01.02.1996, с 29.02.1996 по 19.03.1996, с 01.04.1996 по 13.04.1996, с 01.05.1996 по 14.05.1996, с 01.06.1996 по 14.06.1996, с 01.07.1996 по 07.07.1996, с 01.09.1996 по 04.09.1996, с 01.10.1996 по 23.10.1996, с 01.11.1996 по 11.11.1996, с 01.12.1996 по 01.12.1996, с 01.02.1996 по 01.02.1997, с 01.03.1997 по 16.03.1997, с 01.04.1997 по 16.04.1997, с 01.05.1997 по 13.11.1997, с 01.12.1997 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 18.01.1998, с 01.02.1998 по 07.02.1998, с 01.03.1998 по 10.04.1998, с 01.06.1998 по 06.06.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.09.1998 по 21.09.1998, с 01.10.1998 по 20.12.1998, с 01.03.1999 по 28.07.1999.

Указанные периоды подтверждены справкой ГУП «Севастопольский морской завод им. Серго Орджоникидзе» за исх. №, имеющейся в материалах выплатного дела. Из справки следует, что ФИО1 работал на предприятии в качестве кузнеца на молотах и прессах. Данная работа предусмотрена Списком №1, раздел XI, пункт 2а, позиция 1110200а-13225, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Также в справке указано на исключение периодов по причине простоя, отпуска, которые совпадают с вышеуказанными периодами, не включенными в льготный стаж ФИО1 Стаж работы на предприятии, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 3 года 5 месяцев 29 дней.

Ответчиком определен суммарный стаж истца на соответствующих видах работ – 7 лет 7 месяцев 13 дней: по Списку №1 – 2 года 11 месяцев 22 дня, по Списку №2 – 4 года 7 месяцев 21 день.

С соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 04.03.2016 истцу назначена страховая пенсия по старости с назначением и выплатой ему пенсии с момента подачи заявления в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) с 04.03.2016, суд приходит к выводу о том, что право истца на получение пенсии реализовано, нарушение этого права ответчиком на момент рассмотрения дела не допущено, что исключает возможность удовлетворения требования о включении в стаж льготных периодов работы с 05.10.1995 по 30.09.1997; с 01.10.1997 по 30.06.1999.

Относительно требований о перерасчете пенсии с 27.10.2012 суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Поскольку истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих его обращение к ответчику с заявлением о перерасчете размера назначенной ему пенсии по старости с предоставлением вышеуказанных документов, таких доказательств судом не добыто, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному) о перерасчете пенсии суд считает необходимым отказать. 

При этом суд обращает внимание, что из поданного заявления следует, что, фактически, истец не согласен с решением об отказе в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, принятым Пенсионным фондом Украины в 2012 году. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначение пенсий указанным гражданам осуществляют пенсионные органы Российской Федерации, действующие на территории города Севастополя с 01.01.2015 года.

На основании распоряжения Правительства Севастополя от 03.10.2014 г. N 278 Пенсионный фонд города Севастополя и районные управления Пенсионного фонда города Севастополя ликвидированы путем прекращения их деятельности, срок окончания ликвидации определен до 31.12.2014 г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.03.2014 г. N 37п и от 29.04.2014 г. N 69п созданы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное). Суд отмечает, что вновь созданные учреждения Пенсионного фонда не являются правопреемниками Пенсионного Фонда Украины и Пенсионного фонда г. Севастополя

С заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о перерасчете пенсии истец не обращался.

Исходя из этого, ответчик не лишен права на обращение с соответствующим заявлением в соответствующие пенсионные органы Российской Федерации, а при отказе указанных органов в перерасчете пенсии – на обращение в суд.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что включение дополнительных периодов в стаж на соответствующие виды работ не повлияет на размер досрочной страховой пенсии истца, поскольку такое право было определено еще в 2016 году. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонному), о признании права на перерасчет пенсии, включении периодов в льготный стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.09.2019. 

Председательствующий –