Дело № 2-841/2024

УИД 29RS0017-01-2024-001285-81 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 30 июля 2024 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при участии старшего помощника прокурора Белых А.В.,

при секретаре Русановой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах Каргопольского муниципального округа и неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском в интересах Каргопольского муниципального округа и неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

В обоснование требований указал, что Прокуратурой области проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регламентирующего вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Установлено, что в собственности Каргопольского муниципального округа находится здание, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Каргополь, ул. Ленинградская, д. 20/ул. Советская, д. 41 («Дом ФИО1»), которое является объектом культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения. Согласно охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения № 334 от 28.02.2014 и акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Каргополь, ул. Ленинградская, д. 20/ ул. Советская, д. 41 («Дом ФИО1») орган местного самоуправления обязан в срок до 30.06.2016 произвести разработку научно-проектной документации на реставрацию памятника и в срок до 31.12.2017 провести ремонтно-реставрационное работы в соответствии с утвержденным проектом. Вместе с тем, на сегодняшний день работы по ремонту и реставрации указанного объекта культурного наследия администрацией Каргопольского муниципального округа не проведены и не проводятся. Требования охранного обязательства не исполняются. Данный объект культурного наследия находится в аварийном состоянии. Содержание памятника осуществляется ненадлежащим образом, объект находится в неудовлетворительном состоянии. Также непринятие собственником объекта мер к своевременному ремонту памятника приводит к его разрушению, изменению облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на доступ к объекту культурного наследия.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Каргопольского муниципального округа выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального назначения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Каргополь, ул. Ленинградская, д. 20/ул. Советская, д. 41 («Дом ФИО1») в соответствии с научно-проектной документацией в срок до 31.12.2026 г.

В судебном заседании прокурор Каргопольского района требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление в котором просили рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве просили установить срок исполнения обязательства по выполнению ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией до 31 декабря 2028 г.

Третье лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, в возражениях на исковое заявление предложило установить этапность проведения работ: разработку научно-проектной документации – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, проведение самих работ - два года с момента вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо Министерство культуры Архангельской области своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд в порядке ст. 163 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указано, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с со ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что прокуратурой области проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регламентирующего вопросы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 

Установлено, что в собственности Каргопольского муниципального округа находится здание, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Каргополь, ул. Ленинградская, д. 20/ул. Советская, д. 41 («Дом ФИО1»), которое является объектом культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения.

Согласно охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения № 334 от 28 февраля 2014 г. и акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Каргополь, ул. Ленинградская, д. 20/ ул. Советская, д. 41 («Дом ФИО1») орган местного самоуправления обязан в срок до 30 июня 2016 г. произвести разработку научно-проектной документации на реставрацию памятника и в срок до 31 декабря 2017 г. провести ремонтно-реставрационное работы в соответствии с утвержденным проектом.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения законодательства подлежат устранению, в связи с чем на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области необходимо возложить обязанность выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Заявленный прокурором срок суд полагает достаточным для исполнения возложенной на ответчика обязанности. Кроме того, длительное невыполнение ремонта может повлечь неблагоприятные последствия для объекта культурного наследия, находящегося в аварийном состоянии, а именно его разрушение и утрату. 

Также ответчик не лишен впоследствии права обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения решения суда при наличии достаточных к тому оснований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Каргопольского района в интересах Каргопольского муниципального округа и неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения удовлетворить.

Возложить на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязанность выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Каргополь, ул. Ленинградская, д. 20/ул. Советская, д. 41 («Дом ФИО1») в соответствии с научно-проектной документацией в срок до 31 декабря 2026 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 02 августа 2024 г.