К делу №12-255/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2017 года г. Армавир Краснодарский край 

Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В. В.

при помощнике -секретаре Анохиной Н.П.,

с участием: заявителя –председателя ТСН «Радуга» ФИО2 

С.В., представителя администрации МО г. Армавир ФИО1 

(дов. № 01-97/2/12 от 09.01.2017 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя ТСН «Радуга» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №1589 от 01.08.2017 года, вынесенном в отношении заявителя по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» административной комиссией муниципального образования город Армавир,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавира от 01.08.2017 года №1589, должностное лицо – председатель ТСН «Радуга» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2.500 руб. Указанным постановлением установлено, что 18.07.2017 года, в 16 час. 00 мин., председатель ТСН «Радуга» не обеспечила своевременный покос сорной растительности на территории земельного участка по ул. Луначарского, 31 в г. Армавире, то есть нарушила пункт 8.1.1. «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года №780.

Жалоба мотивирована тем, что в нарушении требований закона, при проведении внеплановой проверки в отношении ТСН «Радуга», представитель ТСН не был уведомлен о её проведении за 24 часа. Также представитель ТСН не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, никакой корреспонденции в адрес ТСН не направлялось, а само постановление получено председателем ТСН по почте - 09.08.2017 года, что в силу положений ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, земельный участок, на котором своевременно председателем ТСН «Радуга» не был обеспечен покос сорной растительности, не находится в собственности или в аренде ТСН «Радуга», что исключает наличие в действиях председателя ТСН состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании председатель ТСН «Радуга» ФИО2 жалобу поддержала, в обосновании сославшись на доводы, приведенные по её тексту, пояснив, что она занимает должность председателя ТСН «Радуга» с 14.04.2017 года – с даты выделения ТСН «Радуга» изТСЖ «Кавказ», в связи с чем информацией о границах земельного участка, принадлежащего ТСН «Радуга» не располагала, до настоящего времени не разрешен вопрос порядка пользования общим земельным участком между товариществами. Также пояснила, что после составления протокола об административном правонарушении незамедлительно нарушение было устранено - трава на указанном земельном участке была скошена. 

Представитель администрации муниципального образования город Армавир ФИО1 возражал по существу жалобы председателя ТСН «Радуга» ФИО2, мотивируя тем, что постановление административной комиссии вынесено законно и обосновано, поскольку специалистом были выявлены и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 25.07.2017 года нарушения пункта 8.1.1. Правил благоустройства муниципального образования город Армавир, утвержденных Решение Армавирской Городской Думы Краснодарского края от 22 июля 2015 года №780, что также подтверждается приложенными фотоматериалами. Вопрос об определении границ ответственности между ТСН «Радуга» и ТСЖ «Кавказ» и определении порядка пользования этим земельным участком, должен быть разрешен товариществами по соглашению и не освобождает их от обязанности соблюдать Правила благоустройства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит жалобу председателя ТСН «Радуга» ФИО2 обоснованной и подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. 

Положениями части 3 ст.30.6. КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.1.4. КоАП РФ, лица, совершившие административное правонарушения, равны перед законом.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом это лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола от 25.07.2017 года об административном правонарушении – 18.07.2017 года, в 16 час. 00 мин., ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства МО г. Армавир ФИО3 был установлен факт административного правонарушения, подпадающий под квалификацию по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» - председатель ТСН «Радуга» не обеспечила своевременный покос сорной растительности на территории земельного участка по ул. Луначарского, 31 в г. Армавире, тем самым нарушила пункт 8.1.1. «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года №780.

В соответствии с п. 8.1.1. «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных Решение Армавирской Городской Думы Краснодарского края от 22 июля 2015 года №780 «Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку (покос сорной растительности, уборка мусора, обрезка кустарников) принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством и разделом 8 настоящих Правил.

Постановлением по делу об административном правонарушении №1589 от 01 августа 2017 года председатель ТСН «Радуга» была признан виновной по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.500 руб. 

Факт и обстоятельства правонарушения, виновность председателя ТСН «Радуга» ФИО2 в его совершении установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.07.2017 года и фотоматериалами. 

С учетом, установленных в ходе судебного разбирательства, обстоятельств, суд критически оценивает доводы заявителя о том, что проверка была проведана с нарушениями действующего законодательства, а так же о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку указанные доводы опровергаются представленными материалами дела. 

Таким образом, членами административной комиссии правильно дана оценка юридически значимым обстоятельствам, действия председателя ТСН «Радуга» правильно квалифицированы по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», как нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ, судом не установлено, вместе с тем, судом учитывается, то ТСН «Радуга» является вновь образованным товариществом, а её председатель ФИО2 приступила к исполнению своих обязанностей с даты образования товарищества - с 14.04.2017 года, ранее не занимала должности председателя ТСН, о порядке управления ТСН не знала, так же между тремя товариществами: ТСН «Радуга», ТСЖ Кавказ», ТСЖ «Кубань», расположенными в границах одного земельного участка не определен порядок пользования и границы ответственности за порядок на нем.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ и отягчающих административную ответственность должностного лица председателя ТСН «Радуга» ФИО2 судом не установлено.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ч.11 ст.3.2. ЗКК от 23.07.2003 года №608-КЗ предусматривает помимо административного штрафа и альтернативную ответственность в виде предупреждения, суд находит возможным изменить вид административной ответственности виновному лицу – административный штраф, назначенной административной комиссией администрации муниципального образования город Армавир, на предупреждение, что будет соответствовать как принципам разумности и справедливости, так и задачам законодательства об административных правонарушениях по предупреждению административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 ст. 30.7, пунктом 1 ст. 30.3 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Заменить должностному лицу – председателю ТСН «Радуга» ФИО2 вид наказания, назначенный ей постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавира от 01.08.2017 года №1589 по делу об административном правонарушении к протоколу, составленному 25.07.2017 года по ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 2.500 (две тысячи пятьсот) рублей, на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Армавирский городской суд.

Судья Лантух В.В. Подпись. Решение не вступило в законную силу.