Судья р/с Соколов Е.А. Дело № 21-1584/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 22 октября 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-21» (далее по тексту ООО «РЭУ-21», Общество) 

по жалобе законного представителя ООО «РЭУ-21» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № 28 от 16 июля 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 1 сентября 2025 года, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № 28 от 16 июля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 1 сентября 2025 года, ООО «РЭУ-21» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «РЭУ-21» ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании защитник ООО «РЭУ-21» Лякин В.Е. доводы жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 000 до 60 000 рублей; на юридических лиц - от 300 000 до 400 000 рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ), которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

В силу пункта 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода.

В соответствие с п. 27 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2025 года в 15 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в помещениях здания ООО «РЭУ-21» по адресу: 

<

адрес> было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в поэтажных коридорах не предусматриваются окна с открывающимися створками переплетов или других открывающихся устройств в окнах для естественного проветривания, согласно требованиям п. 8.5 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 1.21 СНиП II-Г.7-62 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха нормы проектирования».

Согласно протоколу № 33 от 3 июля 2025 года об административном правонарушении ООО «РЭУ-21» не выполнено п. 1 предписания органа, осуществляющего надзор (контроль) – ОНДПР г. Кемерово г. Березовского и Кемеровского района № 2501/001-42/91-В/ПДП от 14 февраля 2025 года срок устранения нарушения установлен до 2 июня 2025 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «РЭУ-21» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «РЭУ-21» отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности и Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных обязательных требований. 

В этой связи, действия ООО «РЭУ-21» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО «РЭУ-21» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы, в том числе аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Общества к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Довод жалобы о том, что к обслуживаемому ООО «РЭУ-21» зданию 1972 года постройки не могут быть применены требования пожарной безопасности, предъявляемые Законом № 123-ФЗ, так же были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенные в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Иные доводы жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «РЭУ-21» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшееся по делу постановление, способствовавшего совершению административного правонарушения, и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору № 28 от 16 июля 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 1 сентября 2025 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.В. Бунтовский