Дело № 2-1467/2023

55RS0026-01-2023-001166-71

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 июня 2023 года исковое заявление ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>), администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на объект капитального строительства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства. В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности на праве собственности объект незавершенного строительства - здание столовой с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>. Объект незавершенного строительства был возведен в 2007 году. Объект недвижимости расположен на земельных участках: с кадастровым номером № площадью 1071 кв.м., относящийся к категории земель особо охраняемых территорий с видом разрешенного использования - санаторная деятельность, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Чернолучинское городское поселение, принадлежащий на праве собственности истцу; с кадастровым номером № площадью 575 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - растениеводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности истцу; с кадастровым номером № площадью 586 кв.м., относящийся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования - туристическое обслуживание, расположенный по адресу: Чернолучинское городское поселение, принадлежащий на праве аренды истцу; лесные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие истцу на праве аренды. С целью получения разрешения на строительство истцом были заказаны градостроительные планы поселений. Новотроицким сельским поселением был направлен ответ об отказе в выдаче градостроительного плана, поскольку территория не предназначена для строительных работ и сопутствующих мероприятий, а также участок находится за границей населенного пункта. Новотроицкое сельское поселение не привело в соответствие проект планировки и генеральный план территории с имеющимися строениями, возведенными более 10 лет назад. Таким образом, истец не может реализовать свои права по вводу объекта в эксплуатацию и признания права собственности на объект. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать право собственности на объект капитального строительства - здание столовой с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнила в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - здание столовой площадью 1922,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили в материалы дела отзыв на заявленные исковые требования, указав, что истец не обращался с заявлением о выдаче градостроительного плана. Не возражают против удовлетворения исковых требований. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Омского района) УНД и ПР ГУ МЧС России по ОО, Главного управления лесного хозяйства Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Стройподряд» участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-108711046, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - растениеводство, коммунальное обслуживание, площадью 626+/-8 кв.м., имеет местоположение: 

<

адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладателем является ФИО1 (собственность, ДД.ММ.ГГГГ год). 

В соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-108711046, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования - санаторная деятельность, коммунальное обслуживание, площадью 1071+/-286 кв.м., имеет местоположение: 

<

адрес>, Чернолучинское городское поселение. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладателем является ФИО1 (собственность, ДД.ММ.ГГГГ год). 

Кроме того, истец является арендатором земельных участков №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-108711514, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования - туристическое обслуживание, площадью 586+/-8,47 кв.м., имеет местоположение: 

<

адрес>, д.

<

адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Сведения о правообладателе отсутствуют. В отношении объекта недвижимости установлено обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1. В соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-108711514, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям лесного фонда с видом разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности, площадью 60807+/-4315 кв.м., имеет местоположение: 

<

адрес>, Омский муниципальный район, Омское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал № выдел 20 (часть), 21 (часть), 22 (часть), 26 (часть), 27 (часть), 29 (часть), 30 (часть), 37 (часть), 42 (часть). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладателем является Россия. В отношении объекта недвижимости установлено обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ 49 лет в пользу ФИО1. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-108712219, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям лесного фонда с видом разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности, площадью 1739+/-730 кв.м., имеет местоположение: 

<

адрес>, Омский муниципальный район, Омское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал № выдел 8 (часть). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладателем является Россия. В отношении объекта недвижимости установлено обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ 49 лет в пользу ФИО1. 

В пределах указанных земельных участков расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2023-108707856, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства - здание столовой с кадастровым номером № расположено в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1418,3 кв.м., степень готовности объекта - 43 %, имеет местоположение: 

<

адрес>, д.

<

адрес>А. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем является ФИО1. В отношении объекта недвижимости установлено обременение в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Веста» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройподряд». 

Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО6, предметом которого являлась 1/2 доля в праве общей долевой собственности на спорный объект незавершенного строительства, а также на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ранее между истцом, ФИО6, выступающими в качестве покупателей, и продавцом ФИО3, который являлся правообладателем объекта недвижимости на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее нежилое строение незавершенное строительством (здание столовой) площадью 1418,30 кв.м. с инвентарным номером 

<

данные изъяты>, литера АП находилось в собственности Омского муниципального образования 

<

адрес> на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права №. 

Судом установлено, что в 2020 году истец без получения соответствующих разрешений на строительство достроила на земельных участках объект недвижимости - здание столовой. 

Разрешение на строительство (реконструкцию) названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Установлено, что разрешение на строительство (реконструкцию) нежилого строения не было получено в установленном законом порядке. 

Согласно техническому паспорту нежилого строения незавершенного строительством, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>А, составленного ГП 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект недвижимости с инвентарным номером 111765 имеет наименование и назначение - здание столовой, общей площадью 1418,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план здания в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>А. Заключением кадастрового инженера установлено, что здание частично расположено в пределах пяти земельных участков с кадастровыми номерами №. 

<

адрес> здания составляет 1922,2 кв.м., общая площадь помещений составляет 1798,1 кв.м. Наименование: здание столовой. Количество этажей - 2, в том числе подземный 1. Год завершения строительства здания: 2020. 

В 2023 году обществом с ограниченной ответственностью «АРХБЮРО 91» подготовлена программа на проведение обследования строительных конструкций здания столовой: реконструкция объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № под столовую базы отдыха «Сказка». 

По результатам технического обследования обществом с ограниченной ответственностью «АРХБЮРО 91» подготовлен технический отчет строительных конструкций здания столовой, в котором установлено нормативное техническое состояние объекта незавершенного строительства.

Технический отчет подготовлен с учетом расчета несущих конструкций на существующие нагрузки объекта незавершенного строительства, согласно выводам которого фундамент и грунты основания имеют необходимую несущую способность, запас прочности. 

Главным управлением МЧС России по 

<

адрес> на основании определения суда проведен осмотр объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>А, с целью соответствия противопожарным нормам и правилам. 

По результатам осмотра в адрес суда направлена информация, в соответствии с которой на спорном объеме защиты пожарная безопасность является в настоящее время обеспеченной. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Достроенное истцом нежилое строение соответствует установленным законом градостроительным и строительным нормам и правилам, с соблюдение охраняемых законом интересов третьих лиц, возведено в границах, принадлежащих на праве собственности и арендуемых земельных участках. В силу чего само по себе отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) не является обстоятельством, способным создать объективные препятствия для введения возведенной постройки в гражданский оборот.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, администрации Чернолучинского городского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - здание столовой площадью 1922,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2023 года.