66RS0014-01-2023-001139-28

мотивированное 

решение

 составлено 19.10.2023

дело № 2-1015/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 12.10.2023

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мезенцевой Е.А., 

при секретаре Тиуновой А.В.,

с участием: представителя истца Администрации МО Алапаевск – ФИО1, представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования г. Алапаевск к ФИО4 о признании постройки самовольной, обязании снести самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Алапаевск обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании постройки самовольной, обязании снести самовольную постройку.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к землям государственной собственности. Площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Граница указанного земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о частях земельного участка отсутствуют. Ранее земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлялся Алапаевскому отделению по прокату кинофильмов, однако в настоящее время это право прекращено в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости по заявлению ФИО4 02.03.2023 в администрацию МО г. Алапаевск поступило заявление ФИО5, в котором он просил принять решение о сносе самовольной постройки, указав на то, что 09.02.2023 на основании договора купли-продажи приобрел в собственность нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. После совершения указанной сделки, ФИО5 стало известно о том, что к зданию с западной стороны вплотную незаконно примыкает объект капитального строительства, ориентировочной площадью застройки 

<

данные изъяты>, которое по своим признакам является объектом самовольной постройки. Рабочей группой проведено обследование объекта капитального строительства примыкающего с западной стороны к зданию с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится на углу улиц Защиты-Красной Армии. В северной части указанного земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>), к нему с западной стороны вплотную примыкает объект, состоящий из двух изолированных помещений, между которыми имеется капитальная стена. Фасад объекта расположен по северной границе земельного участка, по линии застройки 

<

адрес> имеет два входа: со стороны 

<

адрес> установлены металлические ворота, со стороны двора имеется дверной проем. На момент осмотра в помещении с металлическими воротами находился легковой автомобиль, а также другое бытовое имущество. Объект используется как подсобное помещение (хранение имущества). Площадь объекта – 

<

данные изъяты>, толщина стен – 40 см. Стены находятся на фундаментном основании. Объект с признаками самовольной постройки находится в пользовании ФИО4, который правоустанавливающие документы на него не представил. Земельный участок под строительство указанного объекта ФИО4 не выделялся, объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил, расположение объекта противоречит действующим правилам землепользования и застройки МО г. Алапаевск, утвержденных Решением Думы МО г. Алапаевск от 26.01.2017 № 2- НПА, требований противопожарной безопасности. 13.06.2023 в адрес ФИО4 направлено требование № о добровольном освобождении занятого земельного участка и сносе самовольной постройки, 08.08.2023 аналогичное требование вручено ФИО4 лично, однако до настоящего времени ФИО4 не освободил самовольно занятый земельный участок. Просит признать самовольной постройкой – объект капитального строительства, примыкающий с западной стороны к зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФИО4 снести за свой счет самовольную постройку - объект капитального строительства, примыкающий с западной стороны к зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> и привести часть земельного участка, на котором был возведен объект капитального строительства, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставить право администрации МО г. Алапаевск, если ФИО4 не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести часть земельного участка с кадастровым номером №, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние с взысканием с ответчика необходимых расходов. 

В судебном заседании представитель Администрации МО г. Алапаевск - ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержала, указала на то, что ФИО4 не предоставлялся земельный участок с кадастровым номером №. ФИО4 самовольно занял часть указанного земельного участка и возвёл на нем объект капитального строительства, который с западной стороны вплотную примыкает объекту капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО5

ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления заказным письмом судебной повестки, определения о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания по адресу регистрации и адресу, указанному в исковом заявлении. Обратно в суд вернулось заказное письмо с отметкой об истечении срока хранения. Ответчик ФИО4 также извещен о времени и месте слушания дела путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет: http://alapaevsky.svd.sudrf.ru/. Об уважительности причин неявки ответчик не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в установленном законом порядке не заявлял.

Применительно к положениям пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

Вернувшийся в адрес суда конверт с отметкой «истек срок хранения» содержит сведения о доставке ответчику извещения о необходимости получения заказного письма. Возвращение в суд неполученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором считал заявленные исковые требования законными и обоснованными, указал, что на основании договора купли-продажи от 09.02.2023 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При оформлении прав на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, ФИО5 стало известно о том, что к принадлежащему ему объекту недвижимости с западной стороны вплотную примыкает объект капитального строительства, имеющий признаки самовольной постройки. 02.03.2023 ФИО5 обратился в администрацию МО г. Алапаевск с заявлением о принятии решения о сносе самовольной постройки, поскольку в добровольном порядке ФИО4 отказался снести принадлежащий ему объект недвижимости. Такое расположение объекта недвижимости, принадлежащего ФИО4, создает для ФИО5 препятствия в использовании принадлежащего ему имущества. 

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 - ФИО3 читал заявленные исковые требования законными и обоснованными, указал на то, что ФИО4 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который он в свое время приобрел у Алапаевского отделения по прокату кинофильмов. Сорный объект недвижимости обозначен в техническом паспорте Г1, который также в ходил с состав имущественного комплекса, приобретенного ФИО4 у Алапаевского отделения по прокату кинофильмов, однако на момент покупки постройка не являлась объектом капитального строительства, представляла собой деревянное строение, площадью 

<

данные изъяты>, имеющего дощатые стены и перегородки, дощатые полы. В настоящее время площадь спорного объекта существенно увеличилась, кроме того, он является объектом капитального строительства. ФИО4 самовольно возвел на месте деревянного строения объект капитального строительства, который с западной стороны вплотную примыкает к объекту капитального строительства с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, принадлежащему ФИО5, чем создает для него препятствия в использовании принадлежащего ему имущества, а также создает угрозу для жизни и здоровья, поскольку при его возведении допущены нарушения требования строительных норм и правил, требований пожарной безопасности. ФИО4, приобретя у Алапаевского отделения по прокату кинофильмов недвижимое имущество, не приобрел права на земельный участок с кадастровым номером №.

Суд, с согласия представителя истца, представителя третьего лица, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует.

25.05.2023 рабочей группой, назначенной распоряжением Администрации МО г. Алапаевск от 25.05.2023 №, в присутствии ФИО5, ФИО4 проведено обследование объекта капитального строительства, примыкающего с западной стороны к зданию с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, относящемуся к землям государственной собственности. Площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> Категория земель: земли населенных пунктов. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о частях земельного участка отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> находится на углу 

<

адрес>. В северной части указанного земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>). К нежилому зданию с западной стороны вплотную примыкает объект, состоящий из двух изолированных помещений (между ними капитальная стена). Фасад объекта расположен по северной границе земельного участка, по лини застройки 

<

адрес>. Объект капитального строительства имеет два входа: со стороны 

<

адрес> установлены металлические ворота; со стороны двора имеется дверной проем. На момент осмотра в помещении с металлическими воротами находилось автотранспортное средство – автомобиль легковой, а также иное бытовое имущество. Объект используется как подсобное помещение (хранение имущества). Площадь объекта 

<

данные изъяты> (длинна – 8 м., ширина – 9 м. 20 см.) толщина стен - 40 см. Стены находятся на фундаментном основании. По результатам обследования установлено: Объект имеет признаки самовольной постройки. (л.д. 11-18).

13.06.2023 администрацией МО г. Алапаевск в адрес ФИО4 направлено требование № о добровольном освобождении земельного участка, сносе самовольной постройки (л.д. 19-21).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 24.08.2023 ФИО4 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 49).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.08.2023 объект недвижимости с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, граница которого пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 50).

ФИО5 в настоящее время является собственником нежилого здания с полуподвалом с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, которое ранее принадлежало ФИО4 (л.д. 70-72). 

Согласно регистрационному делу, 15.11.2000 года ФИО4 на основании договора купли-продажи приобрел у ГП «Свердловское областного производственное киновидеообъединение» два нежилых здания бывшего Алапаевского отделения по прокату кинофильмов по цене 200 000 рублей, по адресу: 

<

адрес>. Состав: 

<

данные изъяты> (л.д. 105-107). Имущество передано ФИО4 на основании акта (накладная) № приема-передачи основных средств (л.д. 108-109).

Кроме того, на основании договора купли-продажи от 15.11.2000 года ФИО4 приобрел у ГП «Свердловское областного производственное киновидеообъединение» нежилое здание – 

<

адрес> (л.д. 134, 135, 137, 138-140), имущество передано ФИО4 на основании акта (накладная) № приема-передачи основных средств (л.д. 141-142). 

Согласно инвентарному плану объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> во владение ФИО4 перешло домовладение, в состав которого входили следующе объекты

<

адрес> (л.д. 116-118,144-148).

В соответствии с техническим паспортом на объекты недвижимости, расположенные по адресу 

<

адрес>, принадлежащие Алапаевскому отделению кинопроката, от 1965 года, объект недвижимости под литером Г1, входящий в состав имущества, переданного ФИО4, по стоянию на 1993 год, представлял собой деревянное строение с дощатыми стенами и перегородками, дощатым полом площадью 24,6 кв.м., объект под литером Г площадью 33,6 кв.м., имел аналогичные характеристики (л.д. 82-97). 

Постановлением главы администрации г. Алапаевск от 22.03.1993 № за Алапаевским отделением по прокату кинофильмов по фактическому пользоанию закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 153).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю Алапаевскому отделению по прокату кинофильмов на основании Постановления главы администрации г. Алапаевск от 22.03.1993 № в постоянно бессрочное пользование предоставлялся земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 151).

02.02.2023 ФИО4 обратился на имя Главы МО 

<

адрес> с заявлением о прекращении постоянного бессрочного пользования участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, кинопрокату, поскольку на земельном участке находятся принадлежащие ему объекты недвижимости (л.д. 155).

Постановлением администрации МО г. Алапаевск от 28.02.2023 №-П прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), местоположение: 

<

адрес> отделению по прокату кинофильмов, в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости (л.д. 154). 

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса 1991 (действовавшего на момент заключения договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.11.2000), при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Таким образом, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим в настоящее время законодательством (статьи 1, 35 Земельного кодекса Российской Федерации) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

При рассмотрении дела установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в том числе пристрой литер Г1, принадлежали Алапаевскому отделению кинопроката, которому на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок для эксплуатации имущественного комплекса. При переходе права собственности на здания к ФИО4 основании договора купли-продажи от 15.11.2000, к нему в силу закона также перешли права на земельный участок, предоставленный для эксплуатации зданий, в связи с чем доводы представителя третьего лица, о том, что вместе с недвижимым имуществом ФИО4 не приобрел права на земельный участок на котором они расположены, являются несостоятельными. 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке для строительства, соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных объекта.

Поскольку статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ), здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995 в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Так, в ходе рассмотрения спора, судом установлено, что приобретенные ФИО4 у ГП «Свердловское областного производственное киновидеообъединение» на основании договоров купли-продажи от 15.11.2000 объекты недвижимости, в том числе нежилое здание – 

<

адрес>, возведены до 1995 года, в связи с чем в силу закона постройка, примыкающая с западной стороны к зданию с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обозначенная в техническом плане от 1965 года под литером Г1, в силу закона не может быть признана самовольной постройкой и снесена на этом основании.

На основании вышеизложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования г. Алапаевск к ФИО4 о признании постройки самовольной, обязании снести самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.А. Мезенцева