УИД 38RS0003-01-2024-001195-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 9 сентября 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1352/2024 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - ОСФР Иркутской области), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение № 214038/23 от 08.11.2023 об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ***; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8; признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требованийистец указала, что 15.08.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом, по решению ответчика ее страховой стаж составил *** года *** месяцев *** дня, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.2 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013, составил *** лет *** месяцев *** дня, при требуемом 17 лет. Вместе с тем, ответчик не включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в *** области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8, в связи с чем, истец считает решение ответчика незаконным. 

В судебное заседание истец ФИО3, представитель истца - ФИО5, действующий на основании доверенности, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика - ОСФР Иркутской области - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, в которых указала, что согласно решению ответчика стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил *** лет *** месяцев *** дня, при требуемом 17 лет. Страховой стаж составил *** лет *** месяцев *** дней, в льготном исчислении – *** года *** месяцев *** дня, при требуемом 20 лет. При определении права истца на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как запись в трудовой книжке внесена с нарушением Инструкции № 162, а именно: в качестве заголовка отсутствует полное наименование предприятия. Документально период работы не подтвержден. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8 не включен в страховой стаж истца, поскольку на момент вынесения решения страхователь ИП ФИО8 не представил индивидуальные сведения, подтверждающие акт работы ФИО3 в 2023 году. В настоящее время страхователь представил индивидуальные сведения за 2023 год. Сведениями, имеющимися на лицевом счете ФИО3, в настоящее время подтверждается страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8, однако при включении только указанного периода в специальный стаж истца, право на назначение пенсии у ФИО3 не возникает. Считает решение законным, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему. 

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действовавший на дату обращения истца за назначением пенсии), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.20113 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», г. Братск и Братский район Иркутской области являются местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно пп. «н» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30.11.2003 порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162). 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд установил, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области № 214038/23 от 08.11.2023 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Исходя из содержания оспариваемого решения судом установлено, что стаж работы ФИО3 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.2 ч.1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, составил *** лет *** месяцев 3 дня при требуемом 17 лет, страховой стаж составил *** лет *** месяцев *** дней, в льготном порядке исчисления – *** года *** месяцев *** дня при требуемом 20 лет. 

Ответчиком не были включены в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8

Вместе с тем, в трудовой книжке на имя ФИО3 серии *** ***, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи о ее работе, в том числе: 

- запись № 1- ДД.ММ.ГГГГ – принята *** смешанных товаров в ***» (пр. *** от ДД.ММ.ГГГГ). 

- запись № 2 – ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком до четырнадцати лет (пр. № *** от ДД.ММ.ГГГГ). 

При этом, согласно справке, выданной инспектором ***, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работала в *** *** смешанных товаров, дата приема на работу – ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения – ДД.ММ.ГГГГ. На оттиске печати предприятия указано его местонахождения – г. Братска Иркутская область Российская Федерация.

Доказательств признания вышеуказанного документа и содержащихся в нем сведений недействительными, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве *** в *** расположенном на территории г. Братска Иркутской области, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При этом, оценивая трудовую книжку истца, в которой, как указано в доводах представителя ответчика, запись о спорном периоде работы *** внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о ее работе в организациях, в том числе, в спорный период согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. 

То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включить спорный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве *** в ***, в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8 не был включен в страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения страхователь ИП ФИО8 индивидуальные сведения, подтверждающие факт работы ФИО3 в 2023 году, не представил. 

Вместе с тем, факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорный период сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет данного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, имеющимися на лицевом счете ФИО3, подтверждается ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8

Учитывая вышеизложенное, данный период работы истца, по мнению суда, также подлежит включению в страховой стаж и стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела, суду не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов работы ФИО3 в ее страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, решение ОСФР по Иркутской области № 214038/23 от 08.11.2023 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая засчитанный судом стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанный стаж ФИО3 на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 17 лет при достаточном размере страхового стажа и ИПК. 

При этом, из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако достигла необходимого возраста ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>) № 214038/23 об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить ФИО3 (паспорт ***) в страховой стаж и встаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ***; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8в г. Братске Иркутской области

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Щербакова