Дело № 2а-2393/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 05 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе 

судьи Куриновой Л.Ю., 

при секретаре судебного заседания Козеевой А.П.,

с участием в деле:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Дельвы И.А., 

заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства в сфере охраны окружающей среды выявлена страница сайта по адресу: https://www.electrofisher-palladin.com, на которой в свободном доступе расположена информация о реализации электроудочек. В ходе осмотра страницы сайта установлено, что при открытии данного сайта появляется графическое и текстовое изображение о продаже электроудочки. В данном объявлении указана цена, а также описание данного изделия. Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. 

В соответствии со статьей 43.1 ФЗ от 20.12.2004 N 166-Ф3 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для использования юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе и Республика Мордовия, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления и применения запрещенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. На момент проверки данный указатель сайта, на котором была размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует, владельца и администратора сайта https://www.electrofisher-palladin.com установить не удалось. 

По данным основаниям просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://www.electrofisher-palladin.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Дельва И.А. требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, предоставив в суд отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом не возражал против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

Согласно статьям 3, 4, части 1 статьи 11 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. 

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно пункту 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных приказом Минсельхоза Росии от 18 ноября 2014 года № 143, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током. 

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как установлено при рассмотрении дела, при проведении прокуратурой Октябрьского района г.Саранска мониторинга информации в сети Интернет, выявлен сайт https://www.electrofisher-palladin.com на котором в свободном доступе расположена информация о реализации электроудочек. В ходе осмотра страницы сайта установлено, что при открытии данного сайта появляется графическое и текстовое изображение о продаже электроудочки. В данном объявлении указана цена, а также описание данного изделия. Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение- отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с сайта https://www.electrofisher-palladin.com, копиями сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки сайта https://www.electrofisher-palladin.com, на котором размещена информация о продаже электроудочки, указатель сайта в едином реестре отсутствует. 

Согласно подпунктам 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Материалами дела установлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https://www.electrofisher-palladin.com, информации с предложением купить электроудочку. При этом анализ информации такой как, на странице размещены фотографии электроудочки, описан принцип действия работы и способы применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, способствующая совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока.

Таким образом, информация, размещенная на странице по адресу: https://www.electrofisher-palladin.com, носит противоправный характер, поскольку использование орудий и способов добычи, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током, запрещены законодательством Российской Федерации, и влечет административную и уголовную ответственность.

Между тем, в Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем https://www.electrofisher-palladin.com как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации электроудочек, размещенные на странице сайта в сети «Интернет» на сайте https://www.electrofisher-palladin.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://www.electrofisher-palladin.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Л.Ю. Куринова

Мотивированное решение 

составлено 11 декабря 2017 года.

Судья Л.Ю.Куринова