58RS0018-01-2023-005278-15 № 2-137/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В. 

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что 18.08.2023 г. обратилась в клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, согласно ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 230436/23 от 31.08.2023 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально- экономическим статусом. Ответчиком засчитан только факт проживания истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 17.06.1988 г. ( 2 года 1 месяц 22 дня); факт работы на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом: с 01.09.1989 г. по 18.09.1989 г., с 01.10.1989 г. по 19.10.1989 г., с 01.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.02.1990 г. по 11.02.1990 г., с 01.03.1990 г. по 21.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 08.11.1990 г., с 01.12.1990 г. по 17.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 13.03.1991 г., с 01.04.1991 г. по 11.04.1991 г., с 01.05.1991 г. по 12.05.1991 г., с 01.06.1991 г. по 21.07.1991 г., с 01.08.1991 г. по 20.10.1991 г., с 01.11.1991 г. по 10.11.1991 г., с 01.12.1991 г. по 05.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 07.02.1992 г., с 01.03.1995 г. по 14.03.1995 г., с 01.04.1995 г. по 09.04.1995 г., с 01.06.1995 г. по 20.06.1995 г., с 01.07.1995 г. по 03.09.1995 г., с 01.10.1995 г. по 21.10.1995 г., с 01.11.1995 г. по 09.11.1995 г., с 01.12.1995 г. по 06.12.1995 г., с 01.01.1996 г. по 20.01.1996 г., с 01.02.1996 г. по 13.02.1996 г., с 01.03.1996 г. по 13.04.1996 г., с 01.05.1996 г. по 09.05.1996 г., с 01.06.1996 г. по 03.07.1996 г., с 01.08.1996 г. по 07.08.1996 г., с 01.09.1996 г. по 04.09.1996 г., с 01.10.1996 г. по 07.10.1996 г., с 01.11.1996 г. по 16.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 09.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 10.02.1997 г., с 01.03.1997 г. по 20.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 08.04.1997 г., с 01.05.1997 г. по 09.05.1997 г., с 01.06.1997 г. по 13.07.1997 г., с 01.08.1997 г. по 11.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 17.09.1997 г., с 01.10.1997 г. по 04.10.1997 г., с 01.11.1997 г. по 13.11.1997 г., с 01.12.1997 г. по 16.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 15.01.1998 г. Итого факт работы - 3 года 2 месяца 3 дня. В итоге общая продолжительность учтенная ответчиком составляет 5 лет 3 месяца 25 дней, что дает право выхода на досрочную пенсию по старости со снижением возраста на 2 года. Истец считает отказ комиссии частично не обоснованным. Истец полагает, что имеет право на снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Истец родилась Данные изъяты в Данные изъяты, жила вместе с родителями в Адрес . Фамилия истца до замужества - ФИО4. В июне 1988 г. истец окончила среднюю школу № 2 г. Никольска. Период учебы в школе и проживания совместно с родителями ответчиком учтен с 26.04.1986 г. по 17.06.1988 г. После окончания школы истец никуда не уезжала, жила с родителями. 08.12.1988 г. истец устроилась на работу в кафе «Алмаз» поваром 3 разряда. Истец уволилась по собственному желанию 09.04.1989 г. и стала искать другую работу. 21.08.1989 г. истец устроилась на завод «Красный гигант», где проработала до 24.02.2003 г. Все это время истец проживала в г. Никольск: до замужества у своих родителей по Адрес , после регистрации брака (17.06.1989 г.) с М.А., истец стала проживать у родителей мужа по адресу Адрес , впоследствии семье истца предоставили свою квартиру по Адрес , в которую семья истца переехала 01.04.1991 г. и проживали в ней до 26.04.2002 г. В период с 18.06.1988 г. по 01.02.1998 г. истец также проживала в г. Никольск, что подтверждается сведениями домовой книги по Адрес (штамп регистрации 07.04.1988 г.), справкой о заключении брака (иные сведения- место постоянного проживания Адрес ), поквартирной карточкой по Адрес ( дата прописки- 14.07.1989 г., дата выписки- 01.04.1991 г.), карточкой прописки по Адрес (штамп регистрации- 01.04.1991 г.), сведениями из ОВМ МО МВД России «Никольский», справкой из ФИО2 № 1223, справкой из детского сада о посещении сыном д/с № 9. ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Никольск у истца родился сын Андрей, что подтверждается свидетельством о рождении. В вышеуказанный период истец трудилась на предприятиях г. Никольска и никуда на постоянное место жительства не выезжала. Истец просила признать решение № 230436/23 от 31.08.2023 г. об отказе в установлении пенсии частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 18.06.1988 г. по 01.02.1998 г. в зоне с льготным социально- экономическим статусом; обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом и просила назначить досрочную пенсию по старости с 52 лет, т.е. с 03.09.2023 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 230436/23 от 31.08.2023 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 г. до 01.02.1998г. относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993 г. № 557-р). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в возрасте 52 года. 

Решением ОСФР по Пензенской области № 230436/23 от 31.08.2023 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 17.06.1986 г. ( 2 года 1 месяц 22 дня) и факт работы на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом в общей сложности 3 года 2 месяца 3 дня. В итоге общая продолжительность составила 5 лет 3 месяца 25 дней, что дает право на снижение возраста на 2 года с учетом Примечания к статье 35 Закона. ФИО1 может быть назначена досрочная пенсия по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом в возрасте 53 лет (03.09.2024 г.) при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее 03.08.2024 г.

Согласно свидетельству о рождении II ЦЗ № 616751 ФИО4 родилась Данные изъяты в Данные изъяты.

17.06.1989 г. ФИО4 зарегистрировала брак с М.А. и после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака № А-00631, выданной 19.09.2023 г. территориальным отделом ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. 

Согласно справке от 17.10.2023 г., выданной МО МВД России «Никольский», 31.03.1988 г. истец была документирована паспортом гражданина СССР серии Данные изъяты оформленным Никольским РОВД Пензенской области, в связи с достижением возраста ( на фамилию ФИО4), на момент получения документа истец была зарегистрирована по адресу: Адрес . 06.07.1989 г. истец была документирована паспортом гражданина СССР серии Данные изъяты оформленным Никольским РОВД Пензенской области, в связи с изменением фамилии на ФИО5, на момент получения документа истец была зарегистрирована по адресу: Адрес . 07.05.2002 г. Никольским РОВД Пензенской области ( код подразделения 582-028) истец была документирована паспортом гражданина РФ серии Данные изъяты, в связи с обменом паспорта СССР ( на фамилию ФИО5), на момент получения паспорта истец была зарегистрирована по адресу: Адрес . 15.09.2016 г. отделением УФМС России по Пензенской области в Никольском районе (код подразделения 580-028) истец была документирована паспортом гражданина РФ серии Данные изъяты, в связи с достижением 45 лет ( на фамилию ФИО5), на момент получения паспорта истец была зарегистрирована по адресу: Адрес . С 22.05.2002 г. по настоящее время ( 17.10.2023 г.) истец зарегистрирована по адресу: Адрес . Конкретными сведениями о периодах регистрации истца по вышеуказанным адресам Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Никольский» не располагает, так как хранение архивных сведений не предусмотрено, в отделении имеется только действующая картотека регистрации граждан.

Согласно поквартирной карточке Формы Б по Адрес , ФИО1 была прописана по указанному адресу с 14.07.1989 г. по 01.04.1991 г.

Из личной карточки на имя ФИО1 усматривается, что на дату ее заполнения (16.08.1989 г.) истец была прописана по адресу: Адрес .

Согласно трудовой книжке серии АТ-V № 6186984 на имя ФИО6, истец с 08.12.1988 г. по 09.04.1989 г. работала поваром 3 разряда в кафе «Алмаз» Никольского общепита; с 21.08.1989 г. по 12.04.1995 г. истец работала маркировщицей на заводе «Красный гигант» г. Никольска; с 13.04.1995 г. по 28.05.1995 г. истец работала контролером стекольного производства на заводе «Красный гигант» г. Никольска; с 29.05.1995 г. по 24.02.2003 г. истец работала съемщицей стеклоизделий с конвейера 3 разряда на заводе «Красный гигант» г. Никольска.

Согласно справке № 1223 от 09.10.2023 г., выданной ГБУЗ «Никольская районная больница», ФИО1, Данные изъяты г.р. находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ г. по 19.04.1992 г. ( 5 дней), поступила с Адрес .

ДД.ММ.ГГГГ г. у истца ФИО1 родился сын М.А., местом его рождения указан г. Никольск Пензенской области, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

...>.

Согласно справке, выданной 19.09.2023 г. МБДОУ «Детский сад № 9», сын ФИО1- М.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, посещал Детский сад № 9 г. Никольска с 01.06.1994 г. по 10.06.1999 г. и проживал вместе с родителями по адресу: Адрес . 

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Никольская районная больница», М.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, наблюдался в детской консультации ГБУЗ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.р., затем был переведен в поликлинику. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель К пояснила, что истец является племянницей ее мужа, знает ее с рождения, истец проживала с родителями по адресу: Адрес , после регистрации брака стала проживать с мужем у его родителей по адресу: Адрес , после чего, стала проживать со своей семьей по адресу: Адрес , затем в доме по адресу: Адрес . Истец постоянно проживала в г. Никольске, никуда не уезжала. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г пояснила, что в 1985 г. приехала в г. Никольск учиться в ПТУ, на дискотеке познакомилась с истцом, которая проживала в Адрес с родителями, вместе работали на заводе «Красный гигант», известно, что ФИО1 постоянно проживала в г. Никольске, никуда не уезжала. 

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами. 

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в г. Никольск Пензенской области в период с 18.06.1988 г. по 01.02.1998 г., что, с учетом установленных ответчиком периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № № 230436/23 от 31.08.2023 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на три года. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 03 сентября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 230436/23 от 31.08.2023 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста на три года- признать незаконным. 

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 03 сентября 2023 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Кузнецова О.В. 

В окончательной форме решение принято 16.01.2024 г.