М-2/2026 от 12.01.2026

25OS0№-17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии административного искового заявления

15 января 2026 года 

<

адрес>

Судья 

<

адрес>вого суда Чернянская Е.И., ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> и к краевому государственному бюджетному учреждению «Центр кадастровой оценки 

<

адрес>» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного рядом с ориентиром, чей адрес: 

<

адрес>, железнодорожная станция ..., 

<

адрес>; кадастровая стоимость участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 1 488 752, 73 рублей.

Указывая на ошибочность определенного размера кадастровой стоимости, ссылается на отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оценщиком ФИО3 ООО «...», в котором определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 164 000 рублей.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 164 000 рублей.

Заявление ФИО1 не может быть принято к производству 

<

адрес>вого суда по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов, ФИО1 является собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На 2020 год кадастровая стоимость участка составляла 1 488 752, 73 рублей; на 2025 год – 1 218 069, 04 рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Согласно части 1 стати 14 указанного закона определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, предусмотренного законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 1.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0336).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» или в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ).

Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп датой перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

По требованию об установлении рыночной стоимости бюджетным учреждением могут быть приняты решения либо об установлении рыночной стоимости, либо об отказе в установлении такой стоимости (часть 11 статьи 22.1 указанного закона).

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде только решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

Порядок применения статей 21-22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» дополнен положениями статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которой первоначально устанавливалась дата окончания срока применения переходного периода до ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что статьи 22 и 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ применяются со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 269-ФЗ с учетом указанных в статье особенностей.

Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Из приведенных правовых норм следует, что если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ, то есть с даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статье 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> решением бюджетного учреждения кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению лиц, чьи права затрагиваются, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Таким бюджетным учреждением в 

<

адрес> является краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки 

<

адрес>» (далее – КГБУ «ЦКО»).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, на территории 

<

адрес> вопросы установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением – КГБУ «ЦКО» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ, в связи с чем возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, путем установления ее в размере рыночной стоимости административным истцом утрачена, поэтому заявленные требования об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не подлежат рассмотрению в суде, в связи с чем в принятии административного искового заявления надлежит отказать.

Решений КГБУ «ЦКО», подлежащих оспариванию в суде в порядке административного судопроизводства с возможностью одновременного заявления требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости, исходя из текста административного искового заявления, не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

отказать в принятии к производству суда административного искового заявления ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> и к краевому государственному бюджетному учреждению «Центр кадастровой оценки 

<

адрес>» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через 

<

адрес>вой суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.И. Чернянская