УИД: 30RS0001-01-2023-010147-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, административное дело №2а-413/2024 по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав свои требования тем, что он является собственником квартиры №4, расположенной по адресу: 

<

...> литер «А», общей площадью 67,8 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство от 17.03.2018. Земельный участок с кадастровым номером 30:12:020332:4 и общей площадью 847 кв.м., на котором расположен указанный дом, поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 16.02.2021 №235-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер «А» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ Срок проведения работ по реконструкции до 01.06.2023г. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по непринятию распоряжения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка, жилых и нежилого помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>, обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить допущенное нарушение издав распоряжение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «

<

адрес>» долей земельного участка, жилых и нежилого помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» по непринятию распоряжения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка, жилых и нежилого помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>, обязать администрацию МО «

<

адрес>» устранить допущенное нарушение издав распоряжение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «

<

адрес>» долей земельного участка, жилых и нежилого помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>, в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность такого решения, в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, принявший оспариваемое решение (часть 11).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного до аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основании предъявления органом, принявшим решение о признании такого до аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственник- помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию 4 муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещен; принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из материалов дела ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство от 17.03.2018 на праве собственности принадлежит квартира №4, общей площадью 67,8 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> литер «А».

На основании Распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 16.02.2021 №235-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер «А» по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установлен срок отселения граждан не позднее 01.06.2022 г. Срок проведения работ по реконструкции до 01.06.2023г.

Указанные сроки истекли, однако ответчиком не предприняты меры в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, в том числе не принято решение об изъятии жилых помещений жилого дома и земельного участка.

В настоящее время проживание в жилом доме невозможно, поскольку существует опасность обрушения, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Бездействие ответчика по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд создает угрозу жизни здоровью истца и членов ее семьи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Исходя из положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ, процедура изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества предполагает ряд этапов, в том числе оценку недвижимого имущества. 

С учетом всех обстоятельств по делу, учитывая техническое состояние вышеуказанного многоквартирного жилого дома, а также учитывая тот факт, что принятие решение об изъятии доли земельного участка и жилых помещений у собственников связано с окончанием работ по реконструкции дома, при выполнении всех процедур, связанных с изъятием, администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» необходимо руководствоваться разумными сроками с соблюдением всех прав и законных интересов собственников.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» выразившееся в непринятии распоряжения по изъятию для муниципальных нужд администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» общей долевой собственности, долей в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> (литера «А») по 

<

адрес> и долей земельного участка по данному адресу, принадлежащих на праве собственности ФИО1 Викторовичу.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав ФИО2 путем принятия распоряжения по изъятию для муниципальных нужд администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» общей долевой собственности, долей в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> (литера «А») по 

<

адрес> и долей земельного участка по данному адресу, принадлежащих на праве собственности ФИО1 Викторовичу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста решения. 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья