Дело № 72-460/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Гусева А.В., рассмотрев в г. Кургане 18 октября 2018 г. жалобу директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Шумиха «Городские коммунальные сети» ФИО1 на решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 17 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области № 311-18-ПР от 25 июня 2018 г. директор Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Шумиха «Городские коммунальные сети» (далее – МУП МО г. Шумиха «ГКС») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 17 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе в Курганский областной суд директор МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.

Считает, что при вынесении решения судьей дана односторонняя оценка доказательствам, при этом, не приняты во внимание те их них, которые подтверждают ее невиновность. Указывает, что на момент проведения проверки из средств индивидуальной защиты отсутствовали только защитные очки и средства для защиты органов дыхания, которые были приобретены до окончания проверки. 

Полагает, что может быть освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. 

Полагает, что выводы судьи о ее виновности в совершении вменяемого административного правонарушения не основаны на законе.

На рассмотрение жалобы директор МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 не явилась, о месте и времени разбирательства была извещена надлежаще, что подтверждается отчетом об отправке смс-сообщения, уведомлениями о вручении судебных извещений, в жалобе выражена просьба о рассмотрении дела без ее участия.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель среди прочего обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Курганской области на основании плана на 2018 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП МО г. Шумиха «ГКС» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Установлено, что должность директора МУП МО г. Шумиха «ГКС» занимает ФИО1, что усматривается из распоряжения № 97/1-р от 15 декабря 2016 г. и ею не оспаривалось.

Выявлено, что работодатель не обеспечил Я.А.К. спецодеждой в полном объеме, сертификаты на выданную спецодежду отсутствовали, карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты отсутствовали. 

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области № 311-18-ПР от 25 июня 2018 г. директор МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в нарушении трудового законодательства, вопреки доводам жалобы, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводу жалобы о том, что на момент проведения проверки из средств индивидуальной защиты отсутствовали только защитные очки и средства для защиты органов дыхания, которые были приобретены до окончания проверки, дана оценка судьей при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не согласиться с которой оснований не нахожу. Данное обстоятельство не освобождает должностное лицо – директора МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 от обязанности своевременного соблюдения требований действующего трудового законодательства. 

Довод жалобы о наличии у Р.С.Н. полномочий на представление интересов как юридического так и должностного лица опровергается материалами дела, поскольку доверенность № 2/1 от 1 июня 2018 г. выдана Р.С.Н. от имени МУП МО г. Шумиха «ГКС». 

Довод о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также являлся предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, обоснованно отклонен судьей по основаниям, приведенным в оспариваемом решении.

Ссылок на какие-либо обстоятельства, не исследованные судьей первой инстанции жалоба не содержит.

Постановление о привлечении директора МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении директору МУП МО г. Шумиха «ГКС» ФИО1 административного наказания обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела по существу не установлено, оснований для отмены состоявшегося по делу решения судьи и прекращения производства пол делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 17 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г. Шумиха «Городские коммунальные сети» ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда А.В. Гусева