Дело № 2-1694/2025 

49RS0001-01-2025-001675-51 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 5 июня 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А., 

при секретаре Барсуковой М.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности взыскивать с него излишне выплаченную сумму пенсии путем обращения на нее взыскания с сохранением пятидесяти процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности взыскать с него излишне выплаченную сумму пенсии путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 30 июня 2012 года он является получателем пенсии за выслугу лет, выплата которой с указанного времени осуществлялась без арифметических ошибок. 

Сообщает, что 8 апреля 2022 года он написал в пенсионный орган в лице УФСИН России по Магаданской области заявление с целью получения пенсии в кредитном учреждении, в ответ на которое 19 апреля 2022 года его уведомили о положительном решении по его заявлению, при этом 13 апреля 2022 года УФСИН России по Магаданской области направило распоряжение в ПАО Сбербанк о перечислении его пенсии в АО «Россельхозбанк», в связи с чем с апреля 2022 года по настоящее время пенсия перечисляется ему на вклад в Хабаровском РФ АО «Россельхозбанк».

Отмечает, что по состоянию на 21 ноября 2024 года ему была выплачена пенсия: за сентябрь 2021 года - в размере 43 123 руб. 37 коп., за октябрь 2021 года - в размере 44 720 руб. 39 коп., за ноябрь 2021 года - в размере 0 руб., за декабрь 2021 года - в размере 44 720 руб. 39 коп., за январь 2022 года - в размере - 0 руб., за февраль 2022 года - в размере 0 руб., за март 2022 года - в размере 35 355 руб. 39 коп., за апрель 2022 года - в размере 0 руб., за май 2022 года - в размере 253 251 руб. 35 коп. при фактически начисленной - 48 777 руб. 27 коп., за август 2022 года - в размере 63 464 руб. 34 коп. при фактически начисленной - 53 672 руб. 96 коп., в связи с чем полагает, что имеют место факты излишне выплаченной ему суммы пенсии.

21 ноября 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил взыскать с него излишне выплаченную ему пенсию в сумме 214 000 руб. путем обращения взыскания на его пенсию с сохранением ему 50 процентов причитающейся пенсии, в чем ему в ответе от 24 декабря 2024 года было отказано. 

Полагает, что ФСИН России допущено бездействие, выразившееся в невыполнении требований, указанных в его заявлении от 21 ноября 2024 года, а именно не совершено действий по взысканию с него излишне выплаченной суммы пенсии на общую сумму 214 000 руб. путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся пенсии. 

Также указывает, что Магаданским городским судом было рассмотрено гражданское дело № 2-3026/2024 по его иску к УФСИН России по Магаданской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене решения от 7 мая 2024 года № ОГ-49/ТО/26-88, возложении обязанности направить уведомления, где им также ставился вопрос о наличии излишне выплаченных ему сумм пенсии, однако судом не были приняты во внимание его доводы.

Указывает, что до настоящего времени не имеется вступившего в законную силу судебного акта, которым бы с него была взыскана спорная сумма излишне выплаченной пенсии. Действий, направленных на ведение досудебных мероприятий, связанных с взысканием с него излишне выплаченных сумм пенсии на общую сумму 214 000 руб., не совершено, следовательно, соответствующих решений ответчиком не принято, тогда как факт излишне выплаченной суммы пенсии имеет место.

Полагает, что с 24 декабря 2024 года ответчиком допущено незаконное бездействие, связанное с невыполнением его требований о взыскании с него излишне выплаченных сумм пенсии путем обращения взыскания на его пенсию с сохранением ему 50 процентов. 

При этом ответчик принял незаконное решение, оформив его ответом от 24 декабря 2024 года № ОГ-16-75565.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд:

- признать незаконным бездействие ФСИН России; 

- признать незаконным и отменить решение ответчика от 24 декабря 2024 года № ОГ-16-75565; 

- обязать ФСИН России взыскать с него излишне выплаченную сумму пенсии на общую сумму 214 000 руб. путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся пенсии.

Определением судьи Магаданского городского суда от 21 марта 2025 года ФИО1 отказано в принятии указанного иска в части требований к ФСИН России об обязании взыскать с ФИО1 излишне выплаченную сумму пенсии на общую сумму 214 000 руб. путем обращения взыскания на нее с сохранением 50 процентов причитающейся пенсии.

Апелляционным определением Магаданского областного суда от 5 мая 2025 года определение судьи Магаданского городского суда от 21 марта 2025 года отменено, материал по иску ФИО1 к ФСИН России о взыскании с него излишне выплаченной суммы пенсии путем обращения на нее взыскания с сохранением 50 процентов направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда. 

Определением судьи Магаданского городского суда от 12 мая 2025 года исковое заявление ФИО1 к ФСИН России о взыскании с него излишне выплаченной суммы пенсии принято к производству суда.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что какая-либо недобросовестность или вина в его действиях в излишне выплаченной ему пенсии отсутствует. 

Представитель ответчика ФСИН России требования не признала, поскольку какой-либо переплаты пенсии истцу не было, что ранее было установлено судебным актом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении).

Общий порядок выплаты пенсий определен ст. 56 указанного Закона, предусматривающей, что выплата пенсий осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 приведенного Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Приказом ФСИН России от 24 ноября 2023 года № 755 утвержден Порядок осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - Порядок), который действует с 9 марта 2024 года и регулирует вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих специальные звания и уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, и членов их семей (п. 1).

Пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФСИН России и отделами (отделениями, группами) пенсионного обеспечения территориальных органов ФСИН России либо финансовыми (экономическими) подразделениями территориальных органов ФСИН России, имеющими в своем штате сотрудников (работников) по пенсионной работе во взаимодействии с Управлением кадров ФСИН России, кадровыми подразделениями территориальных органов ФСИН России (п. 2).

Работа по пенсионному обеспечению лиц, состоящих на пенсионном обеспечении, включает, в том числе организацию выплаты пенсий, контроль за правильностью и своевременностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций банком (иной кредитной организацией), с которым заключено соответствующее соглашение для осуществления указанных выплат, а также ведение учета пенсионных дел и персонального учета пенсионеров (п. 3).

В целях контроля за своевременностью и полнотой выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионное подразделение ежегодно осуществляет сверку предоставленных банком выписок из лицевых счетов пенсионеров с фактически начисленными пенсиями, пособиями и компенсациями за отчетный период. При сверке выявленные несоответствия устраняются пенсионным подразделением в течение 30 календарных дней со дня их выявления (п. 43).

Аналогичные положения содержались в п. 4.44 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года № 258, согласно которой при поступлении в пенсионный орган из учреждения Сбербанка копий лицевых счетов на выплату пенсий пенсионеру производится проверка правильности выплаты пенсии и компенсаций учреждением Сбербанка, о чем делаются соответствующие отметки на втором листе заключения о назначении пенсии. Далее пенсионное дело находится на контроле до решения вопроса о дальнейшем продолжении по нему пенсионных правоотношений.

В целях обеспечения возмещения излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и компенсаций пенсионное подразделение осуществляет учет этих сумм по карточкам учета переплат и незаконно полученных сумм пенсий (пособий, компенсаций) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Порядку), составляемым на каждое пенсионное дело, по которому выявлена переплата (кроме переплат по вине работников Банка) (п. 41 Порядка).

Исходя из ч. 1 ст. 62 Закона о пенсионном обеспечении, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Федеральной службы исполнения наказаний, либо в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 65 Закона о пенсионном обеспечении).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Магаданской области, с 30 июня 2012 года состоит на учете в пенсионной группе УФСИН России по Магаданской области и получает пенсию за выслугу лет на основании разрешения на выплату пенсии № А/172774.

Таким образом, пенсионное обеспечение ФИО1 осуществляется отделом (группой) пенсионного обеспечения территориального органа ФСИН России, следовательно, споры по вопросам излишне выплаченных сумм пенсии подлежат разрешению вышестоящим по отношению к пенсионной группе органом - Финансово-экономическим управлением ФСИН России или судом.

8 апреля 2022 года истец обратился в УФСИН России по Магаданской области с заявлением, в котором изменил способ получения пенсии и просил выплачивать ее путем перечисления во вклад, открытый в операционном офисе Хабаровского РФ АО «Россельхозбанк».

Письмом от 19 апреля 2022 года УФСИН России по Магаданской области проинформировало ФИО1 о том, что группой пенсионного обеспечения финансово экономического отдела 13 апреля 2022 года направлено распоряжение в ПАО Сбербанк о перечислении его пенсии в АО «Россельхозбанк».

21 ноября 2024 года ФИО1 обратился в Финансово-экономическое управление ФСИН России с заявлением, в котором указал на наличие излишне выплаченной ему в мае и августе 2022 года пенсии в общей сумме 169 545 руб. 07 коп., а также невыплаченной в 2022 году пенсии в январе, феврале и апреле по 48 777 руб. 27 коп., в марте - 13 421 руб. 88 коп., в июне и июле по 4 895 руб. 69 коп.

Также указал, что по состоянию на 21 ноября 2024 года с него не удержали излишне выплаченные суммы пенсии в мае 2022 года - в размере 159 753 руб. 69 коп. и в августе 2022 года - в размере 9 791 руб. 38 коп., в связи с чем общая сумма излишне выплаченной ему пенсии составляет 214 000 руб.

В этой связи при вступлении в законную силу решения Магаданского городского суда от 22 августа 2024 года, которым предположительно его требования удовлетворены частично, а именно возложена обязанность направить уведомление в ПАО Сбербанк об удержании излишне выплаченных сумм пенсии, просил на постоянной основе взыскать с него излишне выплаченную сумму пенсии в суме 214 000 руб. путем обращения взыскания на пенсию с сохранением 50 процентов причитающейся ему пенсии.

24 декабря 2024 года Финансово-экономическое управление ФСИН России направило ФИО1 ответ, в котором указало, что по материалам пенсионного дела № 36/484 выплата ему пенсии производится в соответствии с действующими нормативно правовыми актами Российской Федерации. Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 22 августа 2024 года ему отказано в удовлетворении иска по вопросу выплаты пенсии по линии уголовно-исполнительной системы Российской федерации и апелляционным определением Магаданского областного суда от 13 ноября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Полагая, что указанный ответ является незаконным и свидетельствующим о бездействии ФСИН России по взысканию с него излишне выплаченных сумм пенсии, ФИО1 обратился в суд с иском о признании его незаконным, настаивая, что имеет место факт излишне выплаченной ему пенсии в сумме 214 000 руб., тогда как ФСИН России мер для взыскания с него указанной суммы не принимает, а предоставленный ему ответ свидетельствует о непринятии соответствующего решения.

Решением Магаданского городского суда от 10 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-1194/2025 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене решения.

Из материалов дела следует, что решением Магаданского городского суда от 22 августа 2024 года по гражданскому делу № 2-3026/2024 ФИО1 отказано в удовлетворении требований, предъявленных к УФСИН России по Магаданской области, о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене решения от 7 мая 2024 года, возложении обязанности направить уведомления.

Решение вступило в законную силу 13 ноября 2024 года. 

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что у УФСИН России по Магаданской области отсутствует задолженность перед ФИО1 по выплате пенсии, равно как и излишне выплаченная ему в 2022 году пенсия. 

Представленными в настоящее дело доказательствами, в частности справкой о видах и размерах пенсий, других социальных выплат и удержаний из них за период с 1 сентября 2021 года по 1 ноября 2022 года, составленной ПАО Сбербанк, подтверждается, что в указанный период истцу осуществлялся возврат денежных средств отправителю. 

Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель ответчика, возврат банком денежных средств был вызван тем, что истец периодически не получал пенсию в организации почтовой связи, в связи с чем неполученные им денежные средства были перечислены ему на счет в банке, в связи с чем у истца излишне выплаченной суммы пенсии не имеется. 

При этом письмом УФСИН России по Магаданской области от 11 июня 2024 года подтверждается, что по лицевым счетам, полученным в ПАО Сбербанк за 2021, 2022 и 2023 годы, переплат и недоплат у ФИО1 не выявлено, выплаты осуществлены в соответствии с условиями соглашения, заключенного между ФСИН России и ПАО Сбербанк 28 декабря 2015 года. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что излишне выплаченной ФИО1 в 2022 году пенсии в размере 214 000 руб. не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что по общему правилу, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу приведенных положений закона не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ, правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, приведенные нормы гражданского законодательства о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Каких-либо доказательств, подтверждающих виновные и недобросовестные действия истца, в ходе судебного разбирательства не представлено, истец также пояснил, что недобросовестных или виновных действий он не совершал. 

Поскольку предполагаемая (по утверждению истца) излишне выплаченная пенсия может быть удержана только в случае установления недобросовестности со стороны ее получателя или счетной ошибки, в то время как в ходе рассмотрении дела таких обстоятельств судом не установлено, то оснований для возложения на ответчика обязанности взыскать с него излишне выплаченную сумму пенсии (при установлении судом факта излишне выплаченной пенсии) также бы не имелось. 

Суд также учитывает положения ст. 2 и 3 ГПК РФ, которые определяют, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства истец не смог пояснить какое его право нарушено ответчиком, и какое право он пытается защитить, обращаясь в суд с вышеназванным иском, из чего суд приходит к выводу о том, что какие-либо права истца ответчиком нарушены не были. 

При таком положении в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности взыскивать с него излишне выплаченную сумму пенсии путем обращения на нее взыскания с сохранением пятидесяти процентов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день составления мотивированного решения - 10 июня 2025 года.

Судья Н.А. Панова 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>