Дело № 2а-462/2021

УИД 33RS0018-01-2021-000756-12

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 июля 2021 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шибаевой Д.М., 

с участием:

представителя прокуратуры Судогодского района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области административное дело по административному иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Судогодского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://vladimir-kalyan-vape.ru/ и ее отображение информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и после вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Роскомнадзор по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенного прокуратурой Судогодского района мониторинга исполнения законодательства при размещении информации на Интернет-ресурсах был выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://vladimir-kalyan-vape.ru/ объявления с конкретными предложениями и инструкциями неопределенному кругу лиц по розничной покупке табачной продукции – табака для кальяна, кальянов. 

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о розничной продаже табачной продукции – табака для кальяна, кальянов дистанционным способом продажи. То есть, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространения табака для кальяна, кальянов дистанционным способом 

Между тем, распространение указаннойинформациипротиворечит Федеральному закону от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающеготабачногодыма и последствий потреблениятабака», Федеральному закону от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральному закону от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию», политике государства, а также идет в разрез с целями и задачами законодательства о защите прав несовершеннолетних отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Вход на сайт свободный, в том числе, и для несовершеннолетних граждан.

В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области (далее Управление Роскомнадзора по Владимирской области), извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного в адрес суда письменного заявления следует, что доступ к указанному в административном иске сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось (л.д. 84). 

Заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ). 

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статья 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Согласно статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Судогодского района проверки было установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет–ресурсе с доменным именем https://vladimir-kalyan-vape.ru/ размещенаинформация, содержащая предложения неопределенному кругу потребителей приобреститабачныеизделия, а именно табака для кальяна, кальянов (л.д. 12-76). 

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение сзапрещеннойинформацией, а именно о продаже табака для кальяна, кальянов дистанционным способом. На сайте имеются фотоизображения реализуемого товара, их характеристики и цены, контактные номера телефонов, способ оплаты, в том числе и через онлайн-системы. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение табачных изделий дистанционным способом. 

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д. 12-76).

Согласно выписки из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет–ресурс с доменным именем https://vladimir-kalyan-vape.ru/ в реестр не внесен (л.д. 85-87). 

Установить владельца сайта не представляется возможным (л.д.77).

Вместе с тем, реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощиинформационныхресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных порталах) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1«О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 (далее Правила).

В Правилах, продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числеинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 5 Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которыхзапрещенаили ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент натабачнуюпродукцию»под табачными изделиями понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Ограничения торговлитабачнойпродукцией итабачнымиизделиями установлена Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающеготабачногодыма и последствий потреблениятабака», согласно которойзапрещаетсярозничная торговлятабачнойпродукцией дистанционным способом продажи. Кроме того,запрещаетсяоптовая и розничная торговля насваемитабакомсосательным (снюсом).

Согласно части 3 статьи 19Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающеготабачногодыма и последствий потреблениятабака»запрещаетсяторговлятабачнойпродукции дистанционным способом продажи.

Продажатабачнойпродукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потреблениятабакапутем покупки для них либо передачи имтабачныхизделий илитабачнойпродукции, предложения, требования употребитьтабачныеизделия илитабачнуюпродукцию любым способомзапрещено(часть 1 статьи 20 Федерального закона № 15-ФЗ).

Между тем, заключая договор купли-продажитабачныхизделий дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Согласно статье 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка отинформациии материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию» кинформации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относитсяинформация, способная вызвать у детей желание употребитьтабачныеизделия.

Частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детейинформационнойпродукции, содержащейинформацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которыхзапрещенаили ограничена законодательством.

Статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговлитабачнойпродукцией итабачнымиизделиями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрензапретна распространениеинформации, связанной с несоблюдением ограничений и нарушенийзапретовв сфере торговлитабачнойпродукцией итабачнымиизделиями, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, размещенная по сетевому адресу https://vladimir-kalyan-vape.ru/ информация является фактором, способствующим совершению административных правонарушений.

Между тем, вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта, не требуется.

Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние.

Кроме этого размещенные на сайте, https://vladimir-kalyan-vape.ru/ сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения и употребления табачных изделий дистанционным способом, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенных круг лиц к совершению административных правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указаннойинформациипредставляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указаннойинформациипротиворечит политике государства по противодействию потреблениятабакаи иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения отинформации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://vladimir-kalyan-vape.ru/ является запрещенной, вследствие чего доступ у ней необходимо ограничить путем признания содержащуюся на нихинформациюзапрещеннойк распространению и подлежащей внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено. 

В силу статьи 57 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

Основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Поскольку вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Судогодского района, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://vladimir-kalyan-vape.ru/ и ее отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Смирнова 

Мотивированное решение по делу составлено 02 августа 2021 года.