Дело№2а- 112/2023

УИД54RS0023-01-2022-002272-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Протасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора ФИО4 района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО4 района Новосибирской области, МУП ФИО4 района «Единый расчетный центр» о понуждении к совершению действий по исполнению законодательства в сфере ЖКХ,

установил:

Прокурор ФИО4 района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ФИО4 района Новосибирской области, МУП ФИО4 района «Единый расчетный центр» о понуждении к совершению действий по исполнению законодательства в сфере ЖКХ.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в связи с коллективным обращением жителей с.Прокудское проведена проверка исполнения Администрацией Прокудского сельсовета законодательства в сфере ЖКХ.

В ходе проверки установлено нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а также несоответствие проб питьевой воды центрального водоснабжения санитарным нормам и правилам в связи с превышением ПДК общей жесткости, мутности, железа, марганца.

Мер по капитальному ремонту ветхих сетей 1967-1985 года собственником не принимается, износ труб составляет более 80%, отдельные участки -100%), что свидетельствует о возможном их порыве в любой момент.

Бесперебойное и качественное водоснабжение жителей с Прокудское может быть обеспечено заменой ветхих сетей водоснабжения по 

<

адрес>, Российская, ФИО3, Саратовская, Базарная, Большевистская.

На основании вышеизложенного, а также ст.ст.3,157 ЖК РФ, ст.ст.3,10,23,25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст.11,39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ административный истец просит обязать ответчиков произвести замену сетей водоснабжения на 

<

адрес>, Российская, ФИО3, Саратовская, Базарная, Большевистская, а также обеспечить жителей 

<

адрес> качественной питьевой водой.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель Администрации ФИО4 

<

адрес> ФИО1 и представитель МУП ЕРЦ ФИО2 исковые требования признали в части необходимости замены ветхих сетей в 

<

адрес> (отд.1 до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>), по ул.Российская (от ж.1 до 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>), а также в части необходимости обеспечения жителей 

<

адрес> качественной питьевой водой. 

В части возложения обязанности по замене сетей водоснабжения по 

<

адрес>, Базарная, Большевистская иск не признали, полагают, что срок службы трубопроводов, проложенных на указанных улицах, не истек, в связи с чем отсутствует необходимость их замены. Ветхость сетей не доказана, не доказано, что именно из-за водопроводных сетей потребителям подается вода ненадлежащего качества.

Выслушав участников судебного разбирательства,исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора ФИО4 

<

адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что в связи с коллективной жалобой жителей 

<

адрес> (л.д.7-9) на необеспеченность необходимым расходом, напором и качеством питьевой воды, прокуратурой ФИО4 

<

адрес> проведена проверка исполнения администрацией Прокудского сельсовета законодательства в сфере ЖКХ.

По результатам проверки установлено, что питьевая вода в 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК общей жесткости, мутности, железа, марганца.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в рамках плановой проверки были отобраны пробы питьевой воды из скважин питьевого назначения. Согласно представленным экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований и протоколов испытаний отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения по исследованиям санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в связи с превышением ПДК общей жесткости, мутности, железа, марганца (л.д.13-21).

Также из ответа МУП ФИО4 

<

адрес> «Единый расчетный центр» следует, что водопроводные сети были переданы им Администрацией Прокудского сельсовета ФИО4 

<

адрес> в хозяйственное ведение. Они производят текущие ремонты основных трасс водоводов, устраняют порывы водопроводных сетей (год строительства которых от 1967-1985 г.г, местами со 100% износом) – л.д.121.

По результатам проверки Прокуратурой ФИО4 

<

адрес> Главе Прокудского сельсовета и директору МУП «Единый расчетный центр» внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ (л.д.24-31). 

В представлениях указано, что мер по капитальному ремонту водопроводных сетей администрацией Прокудского сельсовета и МУП ЕРЦ не принимается, заявка на получение финансирования в целях приведения качества воды в надлежащее состояние не подавалась. В результате неосуществления мероприятий по содержанию сетей, по очистке воды, ухудшается качество воды, поставляемой гражданам, допускаются существенные перебои в поставке водоснабжения.

Представления прокуратуры административными ответчиками рассмотрены, признаны обоснованными (л.д.32-35), но нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с вышеназванным иском.

На основании Распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между 

<

адрес>ом 

<

адрес> и Прокудским сельсоветом ФИО4 

<

адрес> и утверждения перечня имущества, подлежащего передачи из муниципальной собственности Прокудского сельсовета ФИО4 

<

адрес> в муниципальную собственность ФИО4 

<

адрес>» объекты ЖКХ, в том числе водопроводные сети центрального водоснабжения, переданы из муниципальной собственности Прокудского сельсовета ФИО4 

<

адрес> в муниципальную собственность ФИО4 

<

адрес> (л.д.75-81).

В связи с вышеизложенным судом осуществлена замена административного ответчика Администрацию Прокудского сельсовета на правопреемника Администрацию ФИО4 

<

адрес>.

Распоряжением Администрации ФИО4 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –р объекты ЖКХ в 

<

адрес>, в том числе водопроводные сети центрального водоснабжения переданы в хозяйственное ведение МУП ФИО4 

<

адрес> «Единый расчетный центр».

МУП «Единый расчетный центр» на праве хозяйственного ведения осуществляет эксплуатацию объектов ЖКХ, в том числе водозаборных скважин, водопроводных сетей, осуществляет поставку холодного водоснабжения населению 

<

адрес>. 

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.ст.294-295 ГК РФ муниципальноеунитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом, а собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1. 1 ст. 6 Федерального закона № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения и водоотведения на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью ст.10ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно ч. 3 ст.19ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (п. 2.10.1. «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденными Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) В силу ч. 4 ст.3 ЖК РФ, п.п. 3,31 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, потребители имеют право на бесперебойное и круглосуточное предоставление питьевой воды в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ. 

Из анализа вышеприведенных норм в их совокупности следует, что потребители имеют право на бесперебойное предоставление питьевой воды надлежащего качества и в необходимых объемах, обязанность по организации обеспечения потребителей коммунальным ресурсом в 

<

адрес> возложена на Администрацию ФИО4 

<

адрес> и МУП ФИО4 

<

адрес> «Единый расчетный центр».

Вместе с тем, судом установлено, что водопроводные сети в 

<

адрес> имеют год строительства 1967, 1985, что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Ветхость и необходимость замены сетей в 

<

адрес> (отд.1 до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>), по ул.Российская (от ж.1 до 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>) административные ответчики подтвердили и признали.

Что касается водопроводных сетей на 

<

адрес>, Большевистская, Саратовская, то они проложены из асбестовых труб, срок службы которых составляет более 20 лет, то есть нормативный срок службы истек и требуется капитальный ремонт сетей водоснабжения с заменой асбестовых труб.

Нормативные сроки службы некоторых сооружений и сетей водопровода и канализации (утверждены ЦСУ СССР, МФ СССР, ГОСПЛАНОМ СССР ДД.ММ.ГГГГ N 9-17-ИБ) устанавливают срок службы сетей водопровода с колодцами, колонками, гидрантами и прочим оборудованием (включая водоводы) асбестоцементные – 20 лет. 

Истечение нормативного срока службы сетей водопровода свидетельствует об изношенности сетей и является основанием для их замены, административными ответчиками не представлено доказательств возможности эксплуатации асбестовых водопроводных труб по истечении срока службы. Вода, проходя по изношенным трубопроводам теряет свое качество, происходит вторичное загрязнение воды, а также значительно увеличивается риск порывов труб.

Так, в Акте обследования технического состояния водопроводных сетей и оборудования в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержится заключение по результатам обследования: износ водопроводных сетей составляет более 65%, необходимо заменить асбестовые и чугунные трубы на полиэтилен, требуется строительство водоочистки для улучшения качества воды.

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами.

Поскольку судом установлено, что часть водопроводных сетей в 

<

адрес> требует замены, а потребителям подается питьевая вода ненадлежащего качества, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Административный иск Прокурора ФИО4 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать МУП ФИО4 

<

адрес> «Единый расчетный центр», Администрацию ФИО4 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену сетей водоснабжения в 

<

адрес> сельсовета ФИО4 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>), по ул.Российская (от 

<

адрес> до 

<

адрес> ( от 

<

адрес> до 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>), обязать Администрацию ФИО4 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену сетей водоснабжения в 

<

адрес> сельсовета ФИО4 

<

адрес>, находящихся в собственности Администрации ФИО4 

<

адрес>: 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>).

Обязать МУП ФИО4 

<

адрес> «Единый расчетный центр», Администрацию ФИО4 

<

адрес> обеспечить жителей 

<

адрес> сельсовета ФИО4 

<

адрес> качественной питьевой водой в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья Полева М.Н.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 23.05.2023 г.