Дело 2-77/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах – ФИО4,

ответчика ИП ФИО1,

при секретаре Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 18 марта 2025 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах о признании противоправными действия в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах (далее по тексту – истец, ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском о признании противоправными действия в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования. В обоснование иска указав, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

ИП ФИО5. зарегистрирована в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») и является участником оборота товаров по следующим группам: «Молочная продукция», «Табачная продукция», «Упакованная вода».

ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге товарной группы — «Молочная продукция» в категории отклонения «Разрешительный режим», вид отклонения «Разрешительный режим» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») у ИП ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения при реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>. Вид отклонения — «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», а именно: 

1) код товара №, номер отклонения № — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 16:12.

2) код товара №, номер отклонения №, реализуемый товар — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 14:47.

3) код товара 0№)cv

4) код товара №, номер отклонения №, реализуемый товар — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 13:25.

Под разрешительным режимом понимается специальный режим работы кассы в торговом предприятии, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №. 

Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») на 28.11.2024г. зафиксировано 484 отклонения в деятельности ИП ФИО19 связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молочной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом ответчику — ИП ФИО7 ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28.11.2024г., которое не было получено контролируемым лицом в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО20.

Так, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы аналогичное отклонения, связанные с нарушением разрешительного режима при реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>. Вид отклонения — «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», а именно: код товара №, номер отклонения № — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; GTIN №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 15:23, уведомление об отклонении № от ДД.ММ.ГГГГ 15:23.

Более того, на ДД.ММ.ГГГГ в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») зафиксировано уже 508 отклонений в деятельности ИП ФИО2, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молочной продукции. 

На основании изложенного ИП ФИО8 ФИО1 до настоящего времени, нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей продолжается.

Ссылаясь на требования санитарно-эпидемиологического законодательства, истец просил суд признать противоправными действия ИП ФИО11., которая осуществляет реализацию молочной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно: реализацию молочной продукции без проверки кода манкировки; обязать ИП ФИО10. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно: реализацию молочной продукции без проверки кода манкировки; обязать ИП ФИО12. довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Определением Октябрьского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязании ИП ФИО9. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно: реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки и обязании ИП ФИО13 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, прекращено в связи с отказом истца от части указанных требований, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ указанные в исковом заявлении нарушения были ответчиком устранены.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Котельниковском, 

<

адрес>х – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что не знала о том, что такое «разрешительный режим» и как он работает. О нарушениях она также не знала, предостережения не получала, так как у них в селе Громославка не работает почтовое отделение. О нарушениях она узнала, только когда получила исковое заявление. 

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее — Закон, Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу абзаца 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ, Закон о государственном контроле), сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем.

ИП ФИО21. зарегистрирована в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») и является участником оборота товаров по следующим группам: «Молочная продукция», «Табачная продукция», «Упакованная вода».

ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге товарной группы — «Молочная продукция» в категории отклонения «Разрешительный режим», вид отклонения «Разрешительный режим» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») у ИП ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения при реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>. Вид отклонения — «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», а именно: 

1) код товара №, номер отклонения № — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 16:12.

2) код товара №, номер отклонения №, реализуемый товар — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 14:47.

3) код товара 0№)cv

4) код товара №, номер отклонения №, реализуемый товар — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 13:25.

Под разрешительным режимом понимается специальный режим работы кассы в торговом предприятии, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1944. 

Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 484 отклонения в деятельности ИП ФИО15., связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молочной продукции.

В соответствии с ч.5 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга. 

Пунктами п.9, п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1944, установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку). 

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом ответчику — ИП ФИО16 ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 28.11.2024г., которое не было получено контролируемым лицом в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО18

Так, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы аналогичное отклонения, связанные с нарушением разрешительного режима при реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>. Вид отклонения — «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», а именно: код товара №, номер отклонения № — молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2% ГОСТ № с крышкой Tetra Pak mid; GTIN №; по цене 84 рубля. Чек на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ 15:23, уведомление об отклонении № от ДД.ММ.ГГГГ 15:23.

Более того, на ДД.ММ.ГГГГ в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Четный знак») зафиксировано уже 508 отклонений в деятельности ИП ФИО17 связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молочной продукции. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от ответчика ФИО1 поступил счет № на оплату услуг по техническому сопровождению по маркировке 12 месяц, ТСМ Активации разрешительного режима на кассе, свидетельствующих о проведении работ по обновлению программного обеспечения кассового оборудования, и как следствие прекращении осуществления противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования. Однако, согласно сведениям из ГМС МТ нарушения разрешительного режима продолжались до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ реализация осуществляется без нарушений.

Факт нарушения ответчиком указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены мониторингами безопасности, проведенными ТО Роспотребнадзора. В ходе судебного разбирательства ответчик исковые требования не признала и показала, что не знала о том, что такое «разрешительный режим» и как он работает. О нарушениях она также не знала, предостережения не получала, так как у них в селе Громославка не работает почтовое отделение. О нарушениях она узнала, только когда получила исковое заявление.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском и Октябрьском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима работы кассового оборудования, а именно: реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий. подпись: