Дело № 2-2255/2024

УИД 34RS0019-01-2024-006087-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года город Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Кибальниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» о понуждении принять меры к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области), в лице своего начальника, в интересах неопределенного круга лиц, обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» (далее по тексту ООО «УК «Эталон») о понуждении принять меры к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в обоснование требований указав, что 18 августа 2022 года в адрес ответчика было направлено информационное письмо о необходимости организации производственного контроля качества питьевой и горячей воды у конечного потребителя, а также образец программы производственного контроля. До настоящего времени ООО «УК «Эталон» программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды не разработана и не направлена на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, производственный контроль не осуществляется.

На основании изложенного истец просит суд возложить на ООО «УК «Эталон» обязанность в срок установленный судом обеспечить разработку программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды и согласовать ее с ТО Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области.

Истец ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили; до судебного заседания от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, на иске настаивает в полном объеме (л.д. 137). 

Ответчик ООО «УК «Эталон», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании представить ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что на обслуживании ООО «УК «Эталон» находится около 211 многоквартирных жилых домов. Поставщиком холодной воды в указанные дома является МУП города Камышина «ПУВКХ», горячей воды – ООО «КамышинТеплоЭнерго». Осуществлять контроль качества питьевой и горячей воды управляющей компанией не представляется возможным, поскольку точки отбора проб для осуществления контроля качества воды в зоне её ответственности отсутствуют. 

Третье лицо МУП города Камышина «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причины неявки суду неизвестны, возражений не представили. 

Третье лицо ООО «КамышинТеплоЭнерго», привлеченное к участию в деле протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 8 ноября 2024 года (л.д. 129-132), извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, причины неявки суду неизвестны, возражений не представили.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из подпункта «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее по тексту Правила № 354), а также пунктов 2, 6 приложения № 1 к Правилам следует, что качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной и горячей воды, должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В силу пункта 2 Правил № 354 под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 «Санитарных правил 2.1.3684-21», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 (далее по тексту Правила осуществления производственного контроля), и приложениями № 2-4 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Эталон» является компанией управляющей многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории городского округа – города Камышина Волгоградской области (л.д. 38-40).

Из сведений, размещенных на официальном сайте ООО «УК «Эталон» следует, что в управлении данной управляющей организации находится 92 многоквартирных жилых дома.

1 ноября 2014 года между МУП города Камышина «ПУВКХ», как организацией водопроводно-канализационного хозяйства, и ООО «УК «Эталон» (ранее ООО «РЭП № 2»), как абонентом, заключен договор № 1204-УК холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту, через присоединенную водопроводную сеть, холодную (питьевую) воду из централизованных систем холодного водоснабжения и прием сточных вод. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. В соответствии с пунктом 14 (подпункт «в») организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод (л.д. 100-115).

6 августа 2020 года (с изменениями внесенными 4 апреля 2022 года) МУП города Камышина «ПУВКХ» была разработана и согласована с ТО Роспотребнадзором по Волгоградской области Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на 2020-2025 года (л.д. 49-70).

1 сентября 2024 года между ООО «КамышинТеплоЭнерго», как теплоснабжающей организацией, и ООО «УК «Эталон», как исполнителем (Потребителем), заключен договор теплоснабжения № 1842П, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю (Потребителю) через присоединенную сеть на нужды оказания коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения тепловую энергию, теплоноситель, горячее водоснабжение, а исполнитель (Потребитель) обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель, горячее водоснабжение, соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением коммунальных ресурсов. В соответствии с пунктом 2.1.11 указанного договора теплоснабжающая организация обязана соблюдать требования Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3685-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на границе раздела балансовой принадлежности (л.д. 93-99).

18 августа 2022 года ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в целях исполнения письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 декабря 2021 года № 02/25816-2021-27 «Об организации и осуществлении производственного контроля качества питьевой и горячей воды» направило в адрес ООО «УК «Эталон» письмо о необходимости разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, организовать и обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды у потребителей (л.д. 32), в ответ на которое ООО «УК «Эталон» сообщили, что обязанность по осуществлению производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды у них отсутствует (л.д. 33-35).

Так как требуемые надзирающим органом мероприятия до настоящего времени ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с иском.

Согласно письму Минстроя России от 6 июля 2023 года № 18379-ОГ/00 «По вопросу разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды» обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение. Дополнительно отмечается, что требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды, законом не установлено. Организация отбора проб из точек водоразбора в целях организации производственного контроля качества воды не представляется возможной в силу того, что такие точки водоразбора находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам. Обязанность таких собственников по допуску представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, или иной организации к точкам водоразбора в целях отбора проб воды законом не установлена.

Как следует из пояснений ответчика, в составе внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Эталон», оборудованных точек отбора проб воды не имеется.

Поскольку обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение, при этом требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды законом не установлено, а значит, правовых оснований для возложения на ответчика, как на компанию, управляющую многоквартирными домами, обязанности по разработке и направлению на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области программы производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах не имеется.

Указанная правовая позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 года № 88-24902/2024.

Руководствуясь вышеизложенным и статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» о возложении обязанности в срок установленный судом обеспечить разработку программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды и согласовать ее с ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года

Председательствующий В.А. Ветлугин