Дело № 2-443/2024

УИД 05RS0019-01-2024-000798-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 24 сентября 2024 года

Кизлярский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО3, ФИО2 истца ФИО3 адвоката ФИО6, ФИО2 ответчика ФИО2 по 

<

адрес> ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 по 

<

адрес> о признании незаконным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 по 

<

адрес> о признании незаконным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, в обосновании своих требований указав, что приказом начальника Отдела ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за ненадлежащее исполнение требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации на него наложено дисциплинарное взыскание "строгий выговор" и он лишен месячной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей.

С приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ не согласен и считает его необоснованным по следующим основаниям:

Он несет службу в конвойном подразделении уже 7 лет. Служит в специализированном структурном подразделении в составе МВД ФИО4, сотрудники данного подразделения - это полицейские, обладающие специальной подготовкой со специфическими обязанностями, связанными с конвоированием арестованных для проведения следственных действий и подсудимых в суды и их содержанием в ИВС. В его должностные обязанности входят обязанности конвоира, полицейского.

Основными задачами конвойной службы являются:

- обеспечение своевременного доставления лиц взятых под стражу к месту назначения и поддержание при этом установленного для них режима;

- предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападению на конвой;

- задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из под стражи. 

Для выполнения этих задач в МВД создано конвойное подразделение. В соответствии со ст. 27 Закона РФ № 3-ФЗ, выполняет служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией). Выполняет приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону. 

Начальник же требовал от него выполнение обязанностей, которые, на его взгляд, не предусмотрены его должностной инструкцией (должностным регламентом). Начальник его посылал на охрану КПП "Мичурина-1", который не относится к постам, установленным табелем. Он не относится к наружной службе в МВД. Поступая на службу в органы внутренних дел, и как сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта он обязался выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией). По указанным основаниям он полагает приказ начальника вызывающим сомнение в объективности и справедливости. Кроме того, условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Согласно статье 11 Закона РФ № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел имеет право на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития. Ему поручали работу, нарушающую условия для выполнения обязанностей охранно - конвойной службы полиции. В обжалуемом приказе имеются взаимоисключающие выводы. С одной стороны начальник считает, что он не надлежаще исполняет требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел РФ. С другой стороны начальник лишает его премии за добросовестное исполнение своих служебных обязанностей.

В силу статьи 12 Закона № 342-ФЗ, основными обязанностями сотрудника органов внутренних дел являются руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 12 Закона № 342-ФЗ, на которую идет ссылка в приказе, устанавливает руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

Ссылка в приказе на пункт 7 статьи 13 Закона № 342-ФЗ не состоятельна, поскольку в пункте 4 самого приказа начальником признается факт добросовестного исполнения им служебных обязанностей.

Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ издан с нарушением требований ст. 50 Закона РФ №. Налагая на него дисциплинарное взыскание пропущены "замечание", "выговор", а сразу объявлен "строгий выговор". Более того, грубо проигнорировано положение, что за каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Лишение премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей статьей 50 Закона № 342-ФЗ не предусмотрено. 

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Дисциплинарные взыскания на него наложены, не затребовав от него объяснение в письменной форме.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 4 Закона РФ № 342-ФЗ, обязательным принципом службы в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел устанавливает выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону. На основании изложенного просит суд признать приказ начальника Отдела ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с не соответствующим закону.

Просит суд признать незаконным приказ начальника ФИО2 по 

<

адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и его ФИО2 адвокат ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

ФИО2 по 

<

адрес> ФИО7 исковые требования ФИО3 не признала и суду пояснила, что основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора явилось заключение служебной проверки, утвержденное начальником Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой установлен факт неисполнения приказа и распоряжения руководителя (начальника) полицейским отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО3 В связи с участившимися в последнее время случаями нападения преступников на наряды полиции и на собственные объекты органов внутренних дел в целях усиления охраны административного здания Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> и прилегающей к ней территории, начальником Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> ФИО12 было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за № "Об усилении охраны административного здания и прилегающей территории ФИО2 по 

<

адрес>" в котором в целях усиления пропускного режима требовал выделить в состав комендантской группы ФИО2 по 

<

адрес> 2 сотрудников подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>. На основании данного распоряжения было дано указание полицейскому отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых старшему сержанту полиции ФИО3 о том, чтобы он в целях усиления пропускного режима, охраны административного здания и прилегающей территории ФИО2 по 

<

адрес> в 16 ч. 00 минут вышел на охрану контрольно-пропускного пункта "Мичурина - 1", данное указание ФИО3 отказался выполнить. ФИО3 было предложено дать письменные объяснения, каких-либо объяснений он не дал, о чем составлен соответствующий акт об отказе от дачи письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункта 15 приказа МВД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждение Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях" (далее - приказ), решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. Согласно подпункту 30.9. пункта 30 приказа, необходимо предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка не представлено, либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками. В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011г. №-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе), служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона (пункт 2 Закона о службе). Права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (пункт 3 Закона о службе). Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (пункт 1 статьи 49 Закона о службе). На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел (пункт 1 статьи 50 Закона о службе). Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (пункт 6 статьи 51 Закона о службе). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (пункт 8 статьи 51 Закона о службе). Таким образом, требования части 11 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не нарушены, служебная проверка проведена с соблюдением установленного порядка и сроки, не превышающие 30 дней. ФИО3 в своем заявлении ссылается на то, что ему поручали работу нарушающую условия для выполнения обязанностей охранно-конвойной службы полиции, в чем это конкретно выразилось, не обосновал и не изложил. Также пишет, что начальник с одной стороны считает, что он не надлежаще исполняет требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел РФ, с другой стороны начальник лишает его премии за добросовестное исполнение своих служебных обязанностей. Сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Сотруднику имеющему дисциплинарное взыскание: "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", на основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается (пункт 35 приказа МВД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №). Так как, на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание "строгий выговор", то в соответствии с пунктом 35 вышеназванного приказа должно быть произведено и удержание премии за один месяц, в данном случае, отказ от исполнения приказа начальника, не противоречащего законодательству, добросовестного исполнения служебных обязанностей не образует в связи, с чем ФИО3 и был лишен премии. Не понятно также, чем противоречит законодательству приказ руководителя. Истец не разъясняет, какому закону противоречит приказ, не приводит доказательства противоречия. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО2 по 

<

адрес> о признании незаконным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания отказать. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что он работает в должности командира отделения охраны и конвоирования ФИО2 по 

<

адрес>, истца знает, работали вместе. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 по 

<

адрес> ФИО12 было дано распоряжение поставить на охрану контрольно-пропускного пункта "Мичурина-1" двух сотрудников подразделения и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ было дано распоряжение выделить 6 сотрудников подразделения и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>. Самого распоряжения он не видел. Истец идти отказался и ему предложили дать объяснения, на что он отказался. Акт об отказе от дачи объяснений ФИО3 он подписывал. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что он работал вместе с истцом в ИВС ФИО2 по 

<

адрес>, месяц назад уволился. С распоряжением начальника ФИО2 по 

<

адрес> ФИО12 их не ознакомили. С приказом о наложении дисциплинарного взыскания их также не ознакомили, в устной форме сказали. Выполнить распоряжение начальника ФИО2 по 

<

адрес> ФИО12 он отказался, в связи с чем, был также привлечен к дисциплинарной ответственности. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что он работает в должности заместителя начальника ИВС ФИО2 по 

<

адрес>, истца знает, работали вместе. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 по 

<

адрес> ФИО12, в связи с усилением, на период праздничных дней, было дано распоряжение поставить на охрану контрольно-пропускного пункта "Мичурина-1" двух сотрудников подразделения и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ было дано распоряжение выделить 6 сотрудников подразделения и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>. Распоряжение было дано устно, затем письменно. До сведения истца было доведено распоряжение начальника, которое выполнять он отказался, в связи с чем, был составлен рапорт. Истец отказался от дачи объяснений, в связи с чем, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, который был им подписан а также, начальником ИВС ФИО2 по 

<

адрес> ФИО11 и командиром ООиК ФИО2 по 

<

адрес> ФИО8 Распоряжение показали истцу. В отсутствие начальника сотрудники ИВС подчиняются ему. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что он работает в должности начальника ИВС ФИО2 по 

<

адрес>, истца знает, работали вместе. ДД.ММ.ГГГГ он был на больничном. ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 по 

<

адрес> ФИО12, в связи с усилением, на период праздничных дней, было дано распоряжение поставить на охрану контрольно-пропускного пункта "Мичурина-1" двух сотрудников подразделения и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ было дано распоряжение выделить 6 сотрудников подразделения и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>. Менялись по два человека каждые два часа. До ФИО3 было доведено распоряжение начальника как в устном, так и в письменном виде, которое он выполнять отказался, был составлен рапорт. От дачи объяснения истец также отказался. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Как установлено судом ФИО3 был принят на службу в органы внутренних дел полицейским отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес>.

Из распоряжения начальника Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в связи с участившимися случаями нападения преступников на наряды полиции, в том числе на собственные объекты органов внутренних дел, в целях усиления пропускного режима, охраны административного здания и прилегающей территории ФИО2 по 

<

адрес> начальник ФИО2 по 

<

адрес> ФИО12 требует ИВС (ФИО11) выделить в состав комендантской группы ФИО2 по 

<

адрес> 2-х сотрудников подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>. ДЧ (ФИО14) установить режим несения службы сотрудников указанных в пункте 1 распоряжения. Контроль за исполнением распоряжения возложен на руководителей подразделений по курируемым направлениям деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> ФИО12 принято распоряжение №, согласно которому пункт 1 распоряжения ФИО2 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № требует изложить в следующей редакции: ИВС (ФИО11) выделить в состав комендантской группы ФИО2 по 

<

адрес> 6 сотрудников подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ФИО2 по 

<

адрес>. Контроль за исполнением распоряжения возложить на руководителей подразделений по курируемым направлениям деятельности.

Согласно заключению по результатам рассмотрения рапорта начальника ИВС ФИО2 по 

<

адрес> ФИО11 и рапорта заместителя начальника ИВС ФИО2 по 

<

адрес> ФИО10, утвержденному начальником Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, за ненадлежащее исполнение требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, пункта 1, 2 статьи 12, пункта 7 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктов "а" и "в" пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 распоряжения ФИО2 по 

<

адрес> "Об усилении охраны административного здания прилегающей территории ФИО2 по 

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в невыполнении приказа, указаний и распоряжения руководителя (начальника), на полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> старшего сержанта полиции ФИО3, полагает наложить дисциплинарное взыскание строгий выговор.

Также, указанные в заключении обстоятельства подтверждаются актом об отказе дачи объяснения старшим сержантом полиции ФИО3 по факту отказа выполнения указания, отданного начальником ИВС ФИО2 по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ №л/с "О наложении дисциплинарного взыскания" на полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> ФИО3 за ненадлежащее исполнение требований к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, пункта 1,2 статьи 12, пункта 7 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктов "а", "в" пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 распоряжения ФИО2 по 

<

адрес> "Об усилении охраны административного здания прилегающей территории ФИО2 по 

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в невыполнении распоряжений начальника, которым на полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД ФИО4 по 

<

адрес> ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора и в соответствии с пунктом 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказано не выплачивать старшему сержанту полиции ФИО3 премию за один месяц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора по соответствующим основаниям. 

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 - 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Исходя из ч. 7 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам (подп. "а", "в" п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приказ отдаваемый руководителем (начальником) может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону;

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.

Доводы истца ФИО3 о том, что у него не было затребовано объяснение в письменной форме, опровергаются свидетельскими показаниями, письменными доказательствами и отклоняются судом. 

Согласно п. 30.9 указанного Порядка, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде (рекомендуемый образец объяснения - приложение к настоящему Порядку) по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками.

В соответствии с пунктом 30 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав, предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника).

Как установлено судом, порядок наложения дисциплинарного взыскания истцу был соблюден, служебная проверка проведена, содержащиеся в заключении служебной проверки выводы соответствуют установленным в ходе настоящего судебного разбирательства фактическим обстоятельствам, от дачи письменных объяснений ФИО3 отказался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что служебная проверка проведена в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок проведения служебной проверки в отношении истца не нарушен, служебная проверка была назначена и проведена в установленные нормативными положениями сроки, каких-либо нарушений в отношении истца при проведении проверки судом не установлено, в связи с чем заключение служебной проверки судом в порядке ст. 67 ГПК РФ принято как достоверное доказательство по делу.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств, в том числе, материалов служебной проверки, проведенной в отношении истца, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 49, 50, 51, 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 56 ГПК РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3 поскольку условия для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора по п. 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ у ответчика имелись, учитывая, что истец допустил невыполнение распоряжения начальника, в связи, с чем указанные действия истца являются грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел влекущие к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО2 по 

<

адрес> о признании незаконным приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Морозов