Дело № 2-206/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Филипповой И.С.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Чулкова Р.А.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июня 2019 года в г. Балей гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации сельского поселения «Ундинское», Министерству Территориального развития Забайкальского края, Администрации муниципального района «Балейский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании за истцами права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки - предоставления жилого помещения; возложении на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки - предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточным температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 г. № 18 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещением граждан, проживающих в населенных пунктах Агинского, Акшинского, Александрово-Заводского, Балейского, Борзинского, Дульдургинского, Забайкальского, Калганского, Краснокаменского, Могойтуйского, Нерчинского, Оловянинского, Ононского, Приаргунского районов. ФИО1 и члены ее семьи являлись собственниками и постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В силу действующего законодательства имеют право на получение мер социальной поддержки как лица, лишившееся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, 20.05.2019 г. ФИО1 и членам ее семьи отказано в предоставлении мер поддержки в связи с наличием на праве общей долевой собственности жилого помещения 59.3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края.Общая площадь жилого помещения (не утраченного) составляет 59.3 кв.м., что с учетом количества членов семьи составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на каждого члена семьи.Таким образом, наличие в собственности жилого помещения, не соответствующего социальным нормам, не препятствует включению в вышеуказанный список.Истцы просят: признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки- предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки - предоставления жилого помещения.

Определением от 30 мая 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении. Из пояснений истцов следует, что 19 апреля 2019 года жилое помещение и надворные постройки, расположенные 

<

адрес>, были уничтожены огнем. Истцы ФИО4 являлись собственниками данной квартиры и приобретена она в период их брака. Кроме А-вых в квартире был зарегистрирован ФИО3, являющийся мужем дочери. В утраченном жилом помещении фактически проживали А-вы, ФИО3 проживал со своей семьей по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение расположенное по адресу 

<

адрес> не признано аварийным и является пригодным для проживания.

Представители ответчиков: Администрации сельского поселения «Ундинское», Министерства Территориального развития Забайкальского края, Администрации муниципального района «Балейский район», Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Правительства Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив отзывы относительно заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав отзывы на иск представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений. 

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания; 

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания. 

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село УндаБалейского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее - Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

1. постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 

2. постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 

3. постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина. 

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. 

Данное жилое помещение принадлежит истцам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности.

Справкой, выданной начальником ОНД по Балейскому, Газ-Заводскому, Шелопугинскому районам и городу Балей УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю М., подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. УндаБалейского района. В результате пожара квартира, ограждения усадьбы, надворные постройки и все находящееся в них имущество по адресу 

<

адрес> уничтожено огнем.

Уведомлением Министерства территориального развития Забайкальского края от 16 мая 2019 года ФИО1 с составом семьи 2 человека (супруг ФИО2, ФИО3) отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как супругу ФИО2 на праве собственности принадлежит иное жилое помещение и не представлены документы, подтверждающие статус члена семьи ФИО3 

Согласно Выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 29.05.2019 г., ФИО2, являющемуся членом семьи (супругом) ФИО1 на праве собственности жилое помещение площадью 59,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Согласно свидетельству о заключении брака А-вы зарегистрировали брак 6 марта 1992 года. Данное жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи от 04.08.2017 г., зарегистрированного 10.08.2017 г. 

Имущество, приобретенное в период брака, является общей совместной собственностью супругов(ч.1 ст.34 Семейного Кодекса РФ).

Поскольку данное имущество приобретено А-выми в период брака, оно является совместной собственностью супругов, следовательно, права на получение меры социальной поддержки истцы А-вы не имеют.

Истец ФИО3 правами собственника на подвергнутое уничтожению жилое помещение не обладал, кроме того, согласно материалов дела, приходится ФИО5 зятем, и, в соответствии с вышеуказанным Порядком, к членам семьи не относится, соответственно, в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, включению не подлежит.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать заявленные исковые требования законными и обоснованными, в связи с чем, в их удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации сельского поселения «Ундинское», Министерству Территориального развития Забайкальского края, Администрации муниципального района «Балейский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании за истцами права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки - предоставления жилого помещения; возложении на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки - предоставления жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Балейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Филиппова

Решение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2019 года.