Дело № 2-118/2020

22RS0015-01-2019-005092-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 сентября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании права собственности на объект самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просил признать за ним право собственности на объект самовольного строительства- индивидуальный жилой дом, общей площадью 18,4 кв.м., жилой- 12,6 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенный по АДРЕС, указав в обоснование исковых требований, что в период ДАТА. на свободном земельном участке (ныне АДРЕС) дедушкой и бабушкой истца был выстроен небольшой жилой дом. После их смерти родители истца- Г. и Н. продолжили пользоваться земельным участок, вели приусадебное хозяйство и вплоть до ДАТА. за счет собственных средств и своими силами произвели полную реконструкцию указанного жилого дома: усилили фундаментные столбы, залили бетонный ленточный фундамент и отмостку, частично заменили опорные столбы (стойки каркаса стен), заменили стропильную часть крыши, утеплили чердачное помещение, произвели замену оконных и дверных блоков. 

Истец указывает, что при жизни его родители надлежащим образом дом не оформили, в связи с чем с ДАТА истец ФИО1 занимался сбором документов по узаконению жилого дома и земельного участка, непосредственно обращаясь в Администрацию г. Новоалтайска, в том числе ДАТА обратился с письменным заявлением к главе города Новоалтайска о возможном предоставлении земельного участка по АДРЕС при условии признания за истцом права собственности на жилой дом, указав дополнительно, что как участник социальной программы поддержки многодетных семей, обладает правом на бесплатное получение земельного участка под строительство индивидуального жилого жома в городе Новоалтайске; и получил положительный ответ.

В судебном заседании истец, действуя самостоятельно и через представителя ФИО2, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. Новоалтайска Алтайского края, третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, представлены отзывы на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Согласно разъяснением, содержащимся в п.4, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона (п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ (п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015). 

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. 

В соответствии со статьями 8, 9 Закона СССР от 13.12.1968 № 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик", земля предоставлялась бесплатно в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей могло быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могли быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования; и подлежало прекращению соответственно полностью или частично в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок.

Аналогичные положения о бесплатности, сроках землепользования и основаниях прекращения права граждан на пользование предоставленным земельным участком содержались в статьях 10, 11, 32 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР".

Земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (статья 84 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР").

Пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было установлено, что районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 указанной статьи (в них указаны полномочия сельских, поселковых, городских, краевых, областных, автономных областей, автономных округов Советов народных депутатов в отношении подведомственных им земель).

Федеральным законом от 25.10.2001 № 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Федерального закона права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу пункта 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является сыном (актовая запись о рождении НОМЕР от ДАТА) наследодателей Г. (актовая запись о смерти НОМЕР от ДАТА) и Н. (актовая запись о смерти НОМЕР от ДАТА) и в силу требований ч.1 ст.1142 ГК РФ наследником по закону первой очереди. 

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о наличии как у наследодателей, так и у самого истца каких-либо прав на земельный участок по АДРЕС, на котором расположен спорный жилой дом, суду не представлено.

Ответ на заявление от ДАТА о возможном предоставлении истцу земельного участка по АДРЕС, занятого спорным жилым домом, в случае признания за ним права собственности на данный жилой дом, правового значения не имеет, поскольку отсутствие перешедшего к наследнику вещного права на земельный участок, исключает возможность признания за ним права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.

Самостоятельное же право истца, как участника социальной программы поддержки многодетных семей, на бесплатное получение земельного участка под строительство индивидуального жилого жома в городе Новоалтайске, не трансформируется в право пожизненного наследуемого владения и само по себе не свидетельствует о безусловном праве истца на спорный земельный участок по АДРЕС.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к Администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании права собственности на объект самовольного строительства- индивидуальный жилой дом, общей площадью 18,4 кв.м., жилой- 12,6 кв.м., кадастровый НОМЕР, расположенный по АДРЕС, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова