Дело № 2-426/2025

УИД № 61RS0009-01-2024-004807-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Азов 

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Управлению социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области о признании решения незаконным, об обязании произвести переоформление мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 ФИО5 (далее также истец) с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области (далее также ответчик) о признании решения незаконным, об обязании произвести переоформление мер социальной поддержки. 

Истец указал, что является получателем социальной поддержки как инвалид 2 группы с 31.10.2022.

Истец также является федеральным ветераном труда и получает медицинскую помощь в МСЧ МВД РФ по Ростовской области, в связи с чем, истцу постоянно приходится ездить из с. Кулешовка Азовского района Ростовской области, где истец проживает, в г. Ростов-на-Дону, де находится МСЧ МВД РФ по Ростовской области.

В число льгот, которые предоставлены истцу как инвалиду 2 группы, входит бесплатный проезд по городским и внутрирайонным маршрутам.

Однако истец желает получить проездной билет, который позволяет проезд по междугородним маршрутам.

14.06.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о переоформлении социальной поддержки с инвалида 2 группы на ветерана труда.

Ответчик решением от 26.07.2023 отказал истцу в переоформлении мер социальной поддержки.

После телефонного звонка истца в адрес начальника ответчика истец получил второе решение от 15.09.2023, которым переоформление мер социальной поддержки не произведено.

Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в переоформлении мер социальной поддержки, обязать ответчика переоформить меры социальной поддержки с инвалида 2 группы на меры социальной поддержки как ветерану труда.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Представил возражения на иск, согласно которым в иске просит отказать.

Представитель третьего лица ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Представил отзыв на иск.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу.

Судом установлено, что истец 28.06.2023 направил в адрес ответчика заявление, согласно которому просил аннулировать желтую карточку на проезд в общественном транспорте местного значения, а взамен выдать зеленую карточку на проезд в общественном транспорте межрайонного значения. Заявление получено ответчиком 04.07.2023.

Ответчик письмом от 26.07.2023 № 741 отказал в выдаче льготной проездной карточки, установленной для региональных льготников.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым, в частности, установлены меры социальной защиты названной категории граждан. 

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» территориальным органом Пенсионного фонда РФ установлена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата. Часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (часть 7). 

Состав набора предоставляемых социальных услуг определен частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и включает в себя: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пункт 2). 

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты. При этом в части 3 настоящей нормы права оговорено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» такая мера социальной поддержки как бесплатный проезд не предусмотрена.

Порядок предоставления мер социальной поддержки для ветеранов труда определен постановлением Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления».

Согласно абзацу 5 пункта 6.1.6 Постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 льготная проездная карта не предоставляется гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и получающим ежемесячные денежные выплаты из федерального бюджета.

В силу абзаца 3 пункта 6.10 Постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 ежемесячная денежная выплата не предоставляется гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц и имеющим право на получение государственной социальной помощи, получающим ежемесячные денежные выплаты из федерального бюджета.

Согласно сведениям ОСФР по Ростовской области истец с 21.09.2022 является получателем ЕДВ на основании пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы». Истец является получателем на основании заявления истца от 21.09.2022.

Истец включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи с 21.09.2022.

В набор социальных услуг истца входит, в том числе и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (с 01.02.2025 составляет 191 рубль 21 копейка).

В соответствии с заявлением истца от 30.09.2022 об отказе от получения набора социальных услуг в натуральном виде, истец с 01.01.2023 является получателем набора социальных услуг в денежном эквиваленте в общей сумме ЕДВ.

Таким образом, суд считает возможным в иске отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) к Управлению социальной защиты населения администрации Азовского района Ростовской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, об обязании произвести переоформление мер социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025.