РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 июля 2023 г. р.п. Шатки

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., при секретаре Веселовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-233\2023 по иску администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области к территориальному управлению Росимущества по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Администрация Шатковского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному Управлению Росимущества по Нижегородской области (далее также - Управление Росимущества), в котором указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением администрации Шатковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола земельного распределительного собрания аукциона/ СПХ 

<

данные изъяты> в общую долевую собственность граждан по СХП 

<

данные изъяты> передавалось 638,4 га. В настоящее время площадь земельного участка составляет 1008,24 га (10082400 кв.м), фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека составляет 5,6 га.

Согласно списку граждан, наделенных земельными паями, право на получение бесплатного земельного пая имело 114 человек.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, площадью 1008,24 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

На основании данного распоряжения указанным гражданам Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шатковского района Нижегородской области оформлены свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственников.

Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ выдано также М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как утверждал истец, собственник данной земельной доли с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащим ему правами, что, влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

На основании изложенного, обосновав, исковые требования нормами ст. ст.12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Закона Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области», ст. 1151 ГК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», Закона Нижегородской области от 12.04.2022 N 22-З «О преобразовании муниципальных образований Шатковского муниципального района Нижегородской области», истец просил суд признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую М., признанную невостребованной за муниципальным образованием Шатковский муниципальный округ Нижегородской области в размере 1/513 доли от земельного участка, площадью 1008,24 га, с кадастровым номером №, расположенным по вышеуказанному адресу. 

Истец, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в суд не прибыл, однако, в своем письменном заявлении, адресованном суду, И.О. главы местного самоуправления Шатковского муниципального округа Я, настаивая на исковых требованиях, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик, будучи надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, явку своего представителя не обеспечил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 48, 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон и их представителей.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 15Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно абзацу второму ст. 12 того же Федерального закона без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности.

В соответствии с пунктами 1,2,3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 вышеуказанной статьи. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 вышеуказанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 всё той же статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 

Как видно из представленных в материалы дела доказательств, на основании пункта 4 распоряжения администрации Шатковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола земельного распределительного собрания аукциона/ СПХ 

<

данные изъяты>, земельный участок площадью 638 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> передан в общую долевую собственность граждан, имеющих право на получение земельной доли.

Фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека, установлена в размере 5,6 га.

Указанное распоряжение издано в соответствии с действующими на момент его издания Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, площадью 1008,24 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

С момента издания указанного распоряжения у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании указанного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шатковского района Нижегородской области оформлены свидетельства на право собственности на землю.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

данные изъяты> №, регистрационный номер №, М. ДД.ММ.ГГГГ рождения принадлежит земельная доля на праве общей собственности площадью 5,6 га, расположенная по адресу: 

<

адрес>

М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядилась принадлежащими им правами собственности.

Однако М. с момента возникновения у неё прав на земельную долю и до смерти никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, полученным из Единого государственного реестра недвижимости 14.07.2023права собственности на спорную земельную долю не зарегистрированы, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком собственником не имеется.

Из представленного на запрос суда ответа нотариуса Шатковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что наследственное дело к имуществу умершей М. не заведено. Наследники за оформлением наследства не обращались.

Пунктом 4 ст.12.1 того же Федерального закона предусмотрена необходимость публикации органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» предусмотрено, что сообщения, подлежащие опубликованию в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", подлежат обязательному опубликованию в печатном издании соответствующего муниципального образования Нижегородской области, на территории которого находится земельный участок, определенном Перечнем.

В Шатковском муниципальном районе Нижегородской области таким печатным изданием является общественно-политическая газета "Новый путь".

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долях, в т.ч. и М., опубликовано в общественно-политической газете "Новый путь" от 12.10.2022 N 79 (10583).

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявления о необоснованном включении в список от наследников М. либо иных лиц не поступало.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка под кадастровым номером, местоположение определено по адресу: №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в общественно-политической газете "Новый путь" от 10.12.2022 N 96 (10560).

Кроме того, вышеуказанный список размещался на официальных сайтах администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области в сети «Интернет».

Проведение общего собрания участников общей долевой собственности назначено 25.01.2023 на 10 ч. 00 мин. в здании дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Общее собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

Как следует из п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

Однако вышеуказанных возражений ни в администрацию Шатковского муниципального района, ни в администрацию Костянского сельсовета не поступило. 

Протокол собрания участников общей долевой собственности от 25.01.2023 был размещен на официальном сайте администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области в сети «Интернет».

В общественно-политической газете "Новый путь" от 22.02.2023 N 14 (10580) были опубликованы информационные сообщения о проведении повторного общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка 

<

адрес>.

Повторное собрание, назначенное на 27.03.2023 в 10 ч. 00 мин. в здании дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> также признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума.

Протокол повторного собрания участников общей долевой собственности от 27.03.2023 размещен на официальном сайте администрации Шатковского муниципального округа 

<

адрес> в сети «Интернет».

Пунктом 7 ст. 12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в праве утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня публикации указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список постановлением администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, где определены 23 пайщика (в т.ч. М.), являющихся владельцами 5,6 га земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> 

Указанное Постановление размещено на официальном сайте администрации Шатковского муниципального округа в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах администрацией Шатковского муниципального округа соблюдены положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения. 

Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято истцом в установленном законом порядке и не противоречит закону, права собственников, наследников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Сведений о действиях собственника, либо его наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче их в аренду, равно иных сведений о распоряжении долей иным образом не имеется.

Таким образом, судом установлено, что спорная земельная доля не используется собственником по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что она им не востребована.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что к нотариусу после смерти собственника земельной доли никто с заявлением о выдаче свидетельств на наследство не обращался, что подтверждается ответом нотариуса.

Право собственности на спорную земельную долю за наследниками до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с указанной нормой в редакции, действовавшей на момент открытия наследства умерших собственников земельных долей, выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

В пункте 77 того же постановления разъяснено, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

По смыслу приведенного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" целью установления процедуры признания земельных долей невостребованными является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае, если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Никаких юридически значимых действий по распоряжению данной земельной долей М. не предпринимала, право собственности на неё не зарегистрировала, её наследники с момента открытия наследства прав на спорное недвижимое имущество не заявили.

Земельная доля М. входит в список невостребованных земельных долей, при жизни она не предпринимала мер к выделению земельного участка в натуре, определению его границ, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована собственником.

После смерти М., земельная доля, входящая в состав наследства, наследниками не была принята, наследственных прав на неё никем не оформлено, право собственности на неё в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» за наследниками не зарегистрировано.

Согласно ст.1 Закона Нижегородской области от 12.04.2022 N 22-З «О преобразовании муниципальных образований Шатковского муниципального района Нижегородской области» Шатковский муниципальный район Нижегородской области, а также городские поселения рабочий поселок Лесогорск, рабочий поселок Шатки, сельские поселения Архангельский сельсовет, Кержемокский сельсовет, Костянский сельсовет, Красноборский сельсовет, Светлогорский сельсовет, Силинский сельсовет, Смирновский сельсовет, Староиванцевский сельсовет, Шараповский сельсовет Шатковского муниципального района Нижегородской области утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. 

Указанный Закон вступил в силу с 23 апреля 2022 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № вновь образованное муниципальное казенное учреждение - администрация Шатковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ.

При указанных обстоятельствах суд, учитывая положения ст.8, п.1 ст.12 ГК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю за муниципальным образованием Шатковский муниципальный округ Нижегородской области.

С учетом изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Шатковский муниципальный округ Нижегородской области на земельную долю, принадлежащую М., признанную невостребованной в размере 1/513 доли от земельного участка, площадью 1008,24 га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян