Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., с участием прокурора Лелюх К.В., адвоката Абаниной И.А., при секретаре Назметдинове Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от (дата),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии ... за № от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от (дата) отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.ст.... КоАП РФ.

Требования мотивированы тем, что в обжалуемом постановлении отсутствуют доказательства наличия состава административного правонарушения, не раскрыты доказательства вины ФИО1, административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения. Кроме того, до вынесения обжалуемого постановления за № от (дата), Комиссией ... уже было вынесено постановление за № от (дата), которым ФИО1 уже также привлечена к административной ответственности по ч. ... КоАП РФ за совершение по сути того же правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Комиссии ... в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения, поскольку вынесенное постановление является законным и обоснованным и принято в соответствии с нормами действующего законодательства с учетом всех обстоятельств.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, прокурора, полагавшего, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда.

По делу установлено, что постановлением Комиссии ... за № от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч... КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Основанием к привлечению ФИО1 послужил тот факт, что в период времени с (дата) по (дата), отсутствуя по адресу проживания, находясь в (адрес), ФИО1, переложила исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию малолетнего на третье лицо- ФИО2 ФИО1 не сознавала противоправный характер своего бездействия, не предвидела наступление вредных последствий, однако могла и должна была их предвидеть. Своими действиями ФИО1 нарушила права своего малолетнего сына на воспитание, содержание и заботу со стороны родителя, а также подвергла жизнь и здоровье малолетнего сына опасности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что (дата) около ... час. в ОМВД России ... поступило сообщение от гр. ФИО3 проживающего по адресу: (адрес), о том, что в подъезде (адрес) спит мальчик. Инспектором ОДН ... был осуществлен выезд по указанному адресу, где на месте была установлена личность несовершеннолетнего, которым оказался ФИО4 ч, (дата) года рождения, проживающий по адресу: (адрес) Также был осуществлен звонок матери несовершеннолетнего ФИО1, однако на телефон никто не ответил. При выезде по месту проживания несовершеннолетнего было установлено, что на участке находится один рабочий, который пояснил, что родителей мальчика дома нет, и мальчик находится под присмотром председателя СНТ «...» ФИО2, который в присутствии сотрудников ОМВД дозвонился до матери несовершеннолетнего, пояснившей, что в настоящее время она находится за границей, а ребенок находится под присмотром председателя СНТ ФИО2

В ... час. (дата) несовершеннолетний ФИО4 был доставлен в ОМВД ..., о чем составлен протокол № о доставлении несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России от (дата).

Согласно представленному в материалы дела выписному эпикризу, ФИО4, ... лет, находился на лечении в (адрес) (дата) по (дата) с диагнозом «...».

(дата) с ФИО1 были взяты объяснения, из которых усматривается, что она со своим супругом ФИО4 уехали к командировку в (адрес) с (дата), своего сына ФИО4 они оставили с третьим лицом ФИО2, проживающим в СНТ «...».

Также в присутствии матери ФИО1 были взяты объяснения с несовершеннолетнего ФИО4, а также с отца несовершеннолетнего ФИО4

(дата) в отношении ФИО1 в ее присутствии был составлен протокол об административном правонарушении №. О рассмотрении дела об административном правонарушении (дата) 

По делу также установлено, что постановлением Комиссии ... за № от (дата) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Основанием к привлечению ФИО1 послужил тот факт, что в период времени с (дата) ... час. до (дата) ... час., отсутствуя по адресу проживания, находясь в (адрес), гр. ФИО1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности в отношении малолетнего сына ФИО4 ча, (дата) года рождения, а именно допустила его нахождение после установленного времени в подъезде (адрес) без сопровождения законных представителей, чем подвергла его жизнь и здоровье опасности и нарушила требования ... Закона Московской области №-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в (адрес)» от (дата) ФИО5 М.Н. не сознавала противоправный характер своего бездействия, не предвидела наступление вредных последствий, однако могла и должна была их предвидеть. Своими действиями ФИО1 подвергла жизнь и здоровье малолетнего сына опасности.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики за первый квартал (дата), при решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. ... КоАП РФ, следует, в частности, установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

Принимая во внимание наличие у суда сведений о имеющемся решении (постановлении) Комиссии ... за № от (дата) о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, на момент принятия данного решения, учитывая тот факт, что согласно ... КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, помимо иного, по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении и отмене постановления Комиссии ... за № от (дата), что в ином бы случае означало привлечение ФИО1 к двойной публично-правовой ответственности - к административной, по одному и тому же факту совершения противоправных действий, что не допускается.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии ... за № от (дата) о наложении на ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, наказания в виде штрафа в размере ... рублей отменить, производство по делу – прекратить по основаниям, предусмотренным ... КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок через Рузский районный суд Московской области.

Судья Ю.В. Фильченкова