Дело № 2-2-301/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года р.п. Лысые Горы 

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре Давыдовой Н.А., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области о признании не законным решения и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Лысогорском районе в части исключения из специального трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначении пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, указывая, что 27 апреля 2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика № 120 от 21 июля 2017 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004 года по 01.12.2004 года, с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года.

Отказ считает незаконным и не обоснованным, нарушающим ее право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование исковых требований указывает, что с 15 августа 1990 года по настоящее время работает учителем в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе 

<

адрес>. 

Исключение из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит нормам действующего законодательства, ст. 187 ТК РФ.

Истец просила признать незаконным решение ответчика № 120 от 21 июля 2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 95 от 21.07.2017 года в части исключения из специального трудового стажа спорных периодов. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.04.2017 года, включив в стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснив, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пенсионным законодательством. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца, следует, что с 15 августа 1990 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ СОШ 

<

адрес>. Подлинность этого правоустанавливающего документа сомнений у участников судебного разбирательства не вызывает.

Судом установлено, что 26 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. 

Ответчиком исключены из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004 года по 01.12.2004 года, с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года.

Согласно ст. 187 ТК РФ периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что в спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась приказом работодателя. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 23 августа 2017 года, выданной руководителем МУ ЦБ, выписками из приказов от 14 января 2006 года № 5, от 24 ноября 2004 года № 45. По окончании курсов ФИО1 получены свидетельства о повышении квалификации за регистрационным номером 850 и 1722.

Также судом установлено, что периоды работы, во время которых ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, включены ответчиком в ее специальный стаж. 

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, а ответчик неправомерно отказал во включении данных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включая данные периоды в специальный стаж, суд учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является для педагогического работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся. 

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежат зачету периоды: с 15.11.2004 года по 01.12.2004 года – 17 дней, с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года – 12 дней. Всего 29 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ УПФР в Лысогорском районе № 120 от 21 июля 2017 года истец на момент обращения в пенсионный орган имеет 24 года 11 месяцев 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, и величину индивидуального пенсионного коэффициента 54,471. Таким образом, при зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на 26 апреля 2017 года ФИО1 имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж. Поэтому суд считает правомерным признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с 26 апреля 2017 года.

На основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» № 120 от 21 июля 2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» от 21 июля 2017 года № 95 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004 года по 01.12.2004 года, с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» исчислять специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с решением суда, включив в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004 года по 01.12.2004 года, с 16.01.2006 года по 27.01.2006 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе Саратовской области» назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 26 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева