РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 06 июля 2017 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Лёниной К.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Евликовой С.В., 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Советского района г. Рязани на постановление начальника ОМВД России по Советскому району г. Рязани УМВД России по Рязанской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ от 17.02.2017 года, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛА:

16.02.2017 г. сотрудником полиции ОБ ППС УМВД России ФИО10 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, а 17.02.2017 г. в отношении ФИО1 начальником ОМВД России по Советскому району г. Рязани УМВД России по Рязанской области ФИО4 вынесено постановление №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно протоколу от 16.02.2017 г. и постановлению от 17.02.2017 г., 15.02.2017 года 

<

...> на ООТ пл. Ленина г. Рязани ФИО1 появился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность 

<

...>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

По результатам обращения ФИО1 в прокуратуру по факту возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, на постановление начальника ОМВД России по Советскому району г. Рязани УМВД России по Рязанской области ФИО4 от 16.02.2017 г. прокурор Советского района г. Рязани принес протест, в котором просил вынесенное постановление в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют бесспорные доказательства, свидетельствующие о реальной общественной опасности действий ФИО1, а указание в протоколе об административном правонарушении от 16.02.2017 г. и рапорте сотрудников полиции от 15.02.2017г. о том, что ФИО1 появился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность 

<

...>, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Кроме того, при вынесении постановления была нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности, т.к. дело было рассмотрено в его отсутствие, а факт надлежащего извещения сам ФИО1 отрицает. 

Определением суда от 15.06.2017 г. прокурору был восстановлен срок для принесения протеста.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 протест поддержал и пояснил, что вечером 15.02.2017 года он встретился со своим знакомым ФИО5 в ТЦ 

<

...> по адресу: 

<

...>. В ресторане 

<

...>, расположенном на 3-ем этаже ТЦ 

<

...>, они покушали и выпили немного спиртного, приобретенного в баре. Около 23 часов он со своим знакомым ушли из ресторана, собирались уехать домой и вызывать такси. В это время к ним подошли сотрудники полиции, не представившись и не предъявив служебных удостоверений, без объяснения причин дали указания проследовать за ними, что ФИО1 и ФИО5 сделали, при этом общественный порядок не нарушали, ни с кем не общались и не конфликтовали, имели опрятный внешний вид и нормальную походку. После задержания их доставили в ОП № 1 УМВД России по Советскому району г. Рязани, где поместили в комнату для задержанных, свозили на медицинское освидетельствование и составили административные материалы с протоколами об административных правонарушениях. При этом все документы оформлялись без участия ФИО1, каких-либо свидетелей и понятых, никаких объяснений у ФИО1 не отбиралось. На отказ ФИО1 подписывать протокол об административном правонарушении сотрудники полиции продолжали его задерживать, и только в 03 час. 30 мин. 16.02.2017г., после неоднократных звонков ФИО1 в дежурную часть и по линии «112», их отпустили; о времени и месте рассмотрения дела не извещали, а в прокуратуру он обратился в связи с незаконным составлением в отношении него административного протокола по ст.20.21 КоАП РФ. 

Помощник прокурора Советского района г.Рязани Евликова С.В. протест поддержала, просила его удовлетворить.

Суд, выслушав заключение прокурора, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, в день составления в отношении ФИО1 административного протокола 16.02.2017 г. ему вручалась повестка о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, однако от ее получения он отказался, что зафиксировано подписью должностного лица.

При этом, как усматривается из объяснений ФИО1, он отказался подписывать протокол об административном правонарушении и все оформляемые в отношении него документы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Доводы протеста в остальной части являются обоснованными. 

Так, в соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность влечет административную ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Достоинство личности и общественная нравственность являются конституционными ценностями и охраняются государством, при этом нравственность относится к числу таких ценностей, в целях защиты которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина (статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 г. № 1410-О, признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

Административным органом представлен акт медицинского освидетельствования ФИО1 от 16.02.2017 г., подтверждающий факт нахождения его в состоянии алкогольного опьянения, однако, сведений о том, что состояние опьянения ФИО1 было настолько неприемлемым, что уже само по себе оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, либо ФИО1, находясь в таком состоянии, какими-либо действиями посягал на человеческое достоинство и общественную нравственность, в материалах административного производства не имеется.

Исходя из объяснений ФИО1 в суде, с работниками полиции и ни с кем из окружающих он 16.02.2017 г. не конфликтовал, после посещения кафе, где действительно выпил с приятелем бутылку спиртного, собирался поехать домой, но его задержали сотрудники полиции.

Как усматривается из акта медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 от 16.02.2017 г., верхняя одежда ФИО1 и кожные покровы были без видимых повреждений.

При таких обстоятельствах рапорт сотрудника полиции от 15.02.2017 г. и протокол об административном правонарушении от 16.02.2017 г. с описанием признаков опьянения ФИО1 

<

...> достаточными доказательствами для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ не являются.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку доказательств объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ в действиях ФИО1 в материалах дела не имеется и суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ незаконно, в связи с чем вынесенное в отношении него постановление от 17.02.2017 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление начальника ОМВД России по Советскому району г. Рязани УМВД России по Рязанской области ФИО4 от 17.02.2017 г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья