Дело № 2а-920/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Советская Гавань 09 ноября 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено указав в обоснование заявленных требований, что на странице сайта в сети «Интернет» по адресу 

<

адрес> размещена информация о способах приостановки счетчика учета потребления воды без снятия пломбы. Указанная информация носит противоправный характер, так как несанкционированное вмешательство в работу приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов запрещено законом, за предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных коммунальных ресурсов предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных граждан, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных ресурсов за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. Лица, осуществившие размещение указанной информации, не установлены. На основании изложенного прокурор просил признать информацию, размещенную на указанной странице в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространить обязанность по ограничению доступа к этой информации на всех операторов связи, копию решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурором к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу представитель которого О в отзыве на заявление указала, что по состоянию на 19.10.2020 года информация, размещенная на указанной прокурором странице сайта в сети «Интернет» находится в свободном доступе и может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем исковые требования прокурора Управление Роскомнадзора по ДФО поддерживает. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству правообладатель указанной в заявлении прокурора страницы сайта в сети «Интернет» и лицо, разместившее эту информацию не установлены. 

Исковое заявление прокурора принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Изучив материалы дела, обсудив заявленные прокурором требования, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» по адресу 

<

адрес> в свободном доступе размещена информация о способах воздействия на прибор учета воды с целью искажения показаний о фактически потребленном коммунальном ресурсе в сторону уменьшения, а именно указано каким способом возможно размагнитить прибор учета с этой целью (использование магнита) и как скрыть следы применения магнита.

Владелец сайта и правообладатель указанной информации не установлены как прокурором при проведении проверки, так и судом при подготовке дела к судебному разбирательству, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", указанная в иске прокурора страница сайта не внесена. 

В силу частей 1,3 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

На основании ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч.1 и 6 ст.10 этого же Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно подп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Задача счетчика отображать данные о количественном значении энергетических ресурсов, фактически произведенных, переданных или потребленных, счетчики не предполагают возможности экономии и не должны подвергаться вмешательствам и корректировкам показаний.

Искажение показаний прибора учета посредством несанкционированного вмешательства в его работу фактически приводит к хищению коммунального ресурса, за что предусмотрена как административная (ст.7.27 КоАП РФ), так и уголовная (статьи 158, 165 УК РФ) ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 и п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На указанной прокурором странице сайта размещена информация о способах воздействия на прибор учета холодной воды с целью искажения показаний о фактически потребленном коммунальном ресурсе в сторону уменьшения, то есть информация о способах хищения коммунального ресурса, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, Уголовным кодексом Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственности за подстрекательство к совершению преступления. 

Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайтов не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют, в Едином реестре данный сайт отсутствует

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 177, 180 и 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на странице 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на всей территории Российской Федерации.

Включить сетевой адрес 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Обязанность по ограничению доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» на странице 

<

адрес> распространить на всех операторов связи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв