Дело № 2-911/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 25 сентября 2017 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре судебного заседания Ураевой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

ответчика – Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний», его представителей ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.09.2016 г. сроком действия один год,

ФИО4, действующей на основании доверенности от 04.09.2016 г. сроком действия один год,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту также – ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России) о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проходит службу в должности начальника филиала «Медицинская часть № 3 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» им был подан рапорт о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России (протокол № 2 от 06.06.2017 г.) истцу было отказано в выплате компенсации в связи с наймом жилого помещения не по месту прохождения службы. Истец считает, что хотя место прохождения службы находится в п. Барашево Теньгушевского района Республики Мордовия, из-за отсутствия предложения об аренде жилья по месту прохождения службы он снимает квартиру в с. Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, в связи с чем, просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России № 2 от 06.06.2017 года об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в сумме 32400 рублей с января по июнь 2017 года. 

Истец в судебном заседании на доводах иска настаивал в полном объеме.

Представители ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Начальник ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России ФИО5 просила в ходатайстве рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Исковые требования не признают, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России ФИО4 также просила в удовлетворении иска отказать, пояснив при этом, что в случае найма жилого помещения ФИО2 по месту службы в п. Барашево Теньгушевского района или в п. Явас Зубово-Полянского района Республики Мордовия ему денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивалась бы бесспорно.

Суд, выслушав истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Частью 4 указанной нормы установлено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 894, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления, денежная компенсация указанной в настоящем пункте категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 894, установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 г. N 894 утверждены «Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (далее Правила), которые определяют порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения).В соответствии с пунктом 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Пунктом 3 указанных Правил определено, что к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктами 4, 6 Правил закреплено, что для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

Пунктом 9 Правил определено, выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

Судом установлено, что ФИО2 обратился с рапортом к начальнику ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 894. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 06 июня 2017 г., оформленный протоколом № 2, ФИО2 было отказано в выплате компенсации в связи с наймом жилого помещения не по месту прохождения службы.

В протоколе жилищно-бытовой комиссии указывается, что ФИО2 был поставлен на очередь на получение служебного жилья, но в связи с отсутствием жилого помещения специализированного жилого фонда у федерального органа исполнительной власти, ФИО2 жилое помещение не было предоставлено.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда, формируемого ФСИН России.

Указывается, что ФИО2 относится к категориям сотрудников не имеющих жилого помещения по месту службы и может претендовать на получение денежной компенсации. ФИО2 проходит службу в учреждении, расположенном в п. Барашево Республики Мордовия, а снимает квартиру в с. Теньгушево Республики Мордовия.

В материалы дела истцом представлены документы, которые также были приложены к рапорту: договор найма жилого помещения от 01 января 2017 г.; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, справку БТИ; выписки из ЕГРП; копии паспорта). 

Сам по себе факт найма жилого помещения не в населенном пункте расположения учреждения уголовно-исполнительной системы в п. Барашево Теньгушевского района Республики Мордовия, а районном центре в с. Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия, то есть в пределах муниципального района не является основанием для отказа в ФИО2 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по причине найма жилого помещения не по месту прохождения службы.

В этой связи иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Решение жилищно-бытовой комиссии ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России № 2 от 06 июня 2017 года об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения подлежит признанию незаконным, а за ФИО2 подлежит признание права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Из справки администрации Барашевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия усматривается, что действительно на территории Барашевского сельского поселения свободного жилья для съема не имеется.

Из представленного истцом договора найма жилого помещения от 01 января 2017 г. следует, что наймодатель ФИО1 передает в поднайм ФИО2 квартиру по адресу: 

<

Адрес>, с целью проживания на срок с 1.01.2017 г. по 31.12.2017 г., с оплатой 5500 рублей в месяц.

Из расписок ФИО1 усматривается, что она получила в качестве оплаты за наем жилого помещения за январь, февраль, март, апрель, май, июнь месяцы 2017 года по 5500 рублей в месяц.

Исходя из изложенного, суд соглашается с требованиями истца о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, который составляет 32400 рублей за 6 месяцев 2017 года (с января по июнь месяцы), согласно расчета: (3600 руб./месяц х 50 %) х 6 месяцев. Указанный размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения подлежит взысканию с ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Суд не распределяет расходы по оплате государственной пошлины в порядке части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации согласно заявлению истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным решения об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации за наем (поднаем) жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» от 06 июня 2017 г. № 2 об отказе ФИО2 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу ФИО2 компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения как сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за период с 01 января по 30 июня 2017 года в размере 32400 (тридцать две тысячи четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева