Дело № 2а-1753/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И., 

при секретаре Новиковой И.В., 

с участием прокурора Ларина Б.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1753/2020 по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по г. Ельцу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по г. Ельцу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска истец указал, что решение Елецкого городского суда Липецкой области от 26.08.2019 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев с возложением ряда ограничений. Решениями Елецкого городского суда Липецкой области от 20.12.2019 и 30.03.2020 ФИО1 были установлены дополнительные ограничения. Однако, ФИО1 на путь исправления не встал. За совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ он в 2020 году пять раз был привлечен к административной ответственности. На основании изложенного просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. 

Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица освобожденного из мест лишения свободы административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 3 статьи 4 вышеуказанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 26 августа 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один год восемь месяцев и административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания; 2) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Как следует из решения суда, основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора послужило то обстоятельство, что отбывший наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также за совершение преступления небольшой тяжести совершенное при рецидиве, срок погашения судимости за которое истекает 18.07.2021 года, и в течение одного года совершил 5 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч. 2-3 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. 

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства, послужившие основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, поскольку они установлены вступившим в законную силу решением суда. 

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 20 декабря 2019 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц, на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области 26.08.2019.

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 30 марта 2020 года ФИО1 увеличено количество явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 26.08.2019.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 18.07.2018, следовательно, на настоящий момент, срок погашения судимости у него не истек.

Из заключения о заведении дела административного надзора ОМВД России по г. Ельцу усматривается, что ФИО1 был поставлен на профилактический учет 10.09.2019, следовательно, на дату рассмотрения настоящего дела, установленный решением суда срок административного надзора – 1 год 8 месяцев, не истек. 

Судом установлено, что, находясь под административным надзором, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение года он 5 раз совершил административные правонарушения против порядка управления.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 09.05.2020 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение 21.04.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение административного ограничения установленного решением суда, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, совершенное повторно, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 40 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 21.07.2020 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение 21.07.2020 аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, к наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 03.09.2020 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение 27.08.2020 также аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 03.09.2020 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение 01.09.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение административного ограничения установленного решением суда, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, совершенное повторно, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 23.09.2020 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение 18.09.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение административного ограничения установленного решением суда, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, совершенное повторно, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Доказательств, свидетельствующих о том, что постановления были обжалованы ФИО1 в материалы дела не представлено, следовательно, они вступили в законную силу.

Из имеющей в деле характеристики следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Коль скоро ни срок погашения судимости, ни срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 не истек, при этом он в период нахождения под административным надзором в течение года допустил совершение пяти административных правонарушений против порядка управления, с учетом обстоятельств дела, поведения ответчика в период нахождения под административным надзором, суд считает необходимым, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту его пребывания.

Установление дополнительного ограничения, необходимо для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия пребывания в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, 

р е ш и л:

Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту его пребывания, на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 26.08.2019.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2020 года.