57RS0013-01-2024-000308-02 Дело №2-22/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лариной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Недилько О.И.,

с участием помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Кабановой И.В., представителя ответчика директора МБОУ Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, представителя третьего лица администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Губкинская СОШ») о возложении обязанностей. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Губкинская СОШ» не имеет устройства молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003, что свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. 

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МБОУ «Губкинская СОШ» в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройством молниезащиты, с учётом требований СО 153-34.21.122- 2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

Протокольным определением суда от 23.01.2025 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Орловской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Кабанова И.В., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика директор МБОУ «Губкинская СОШ» ФИО1, исковые требования признала в полном объеме, последствий признания ей иска понятны, просила суд увеличить срок исполнения требований прокурора до 01.09.2027года. 

Представитель третьего лица администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора, просил суд увеличить срок исполнения требований прокурора до 01.09.2027 года, ввиду больших финансовых затрат по разработке проектно-сметной документации, которая будет разработана в течение 2026 года и ее предположительная стоимость составляет 200000 рублей, а также длительности времени и финансовых затрат по выполнению мероприятий по оборудованию устройств молниезащиты здания, предположительная дата установки запланирована на 2027 год. 

Представители третьих лиц- отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской и Главное управление МЧС России по Орловской области, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст.41, ч. 1, ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п. 2 ч. 6, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 20 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статьей 48 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст.6 Федерального закона 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.

Приказом Министерства энергетики от 30.06.2003 №280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией СО 153-34.21.122-2003 согласно абзацу 1 раздела 1, она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно пункту 2.2 Инструкции СО 153-34.21.122-2003, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Согласно таблице 2.1 Инструкции СО 153-34.21.122-2003 школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны такие как, отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

Таким образом, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003 года № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.

Как следует из материалов дела, что МБОУ «Губкинская СОШ» является общеобразовательной организацией, предметом и целью деятельности которой является образовательная деятельность по реализации программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, что подтверждается Уставом (л.д.14-20).

По результатам проведенной прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проверки выявлено, что в здание МБОУ «Губкинская СОШ» не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией администрации Малоархангельского района от 08.10.2024 №3392 (л.д.21-23).

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой Малоархангельского района Орловской области 16.10.2024 директору МБОУ «Губкинская СОШ» вынесено представление об их устранении (л.д.24-26). 

В ответ на данное представление указано, что оно признано обоснованным, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.27-29).

Согласно акта обследования системы молниезащиты (с участием заместителя начальника электроизмерительной лаборатории ВДПО Орловской области) от 27.01.2025, следует, что здание МБОУ «Губкинская СОШ» не оборудовано системой молниезащиты. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что МБОУ «Губкинская СОШ» невыполнены требования законодательства, регулирующее пожарную безопасность, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Оборудование здания образовательного учреждения системой молниезащиты является обязательным в силу закона. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком директора МБОУ «Губкинская СОШ» ФИО1, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

С учетом, необходимых финансовых затрат, объема действий, срок для исполнения решения 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения настоящего решения. 

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 203 ГПК РФ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей - удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Малоархангельского района «Губкинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройством молниезащиты, с учётом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2025.

Судья Т.А. Ларина