2а-3132/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Зайнетдиновой Р.Р., 

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ «Нефтяник-1» к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Нефтяник-1» обратилось в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ доверенное лицо от имени СНТ «Нефтяник-1» обратилось с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район и уточнении границ указанного земельного участка в соответствии с представленным межевым планом с актом согласования местоположения границ земельного участка. Управление земельных и имущественных отношений ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказало в согласовании местоположения границ земельного участка. В связи с несогласием с указанным ответом, административный истец просит признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика произвести уточнение границ вышеуказанного земельного участка. 

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, причины неявки неизвестны. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, причины неявки неизвестны. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица. 

Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. 

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно Архивной выписке из решения Исполнительного Комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся гор. Черниковска Башкирской АССР № 92 от 21.12.1950г., за коллективом рабочих и служащих Ордена Ленина Уфимского нефтеперерабатывающего завода утвержден земельный участок площадью 11,0 га под разведение плодоягодного сада на основе устава товарищества садоводов УНПЗ, утвержденного Горисполкомом 06.09.1949г. № 64.

Решением исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 04.11.1958г. № 266-1 было решено: во изменение решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся г. Черниковска от 21.12.1950г. № 92 «Об отводе коллективу рабочих и служащих ОЛ УНПЗ участка под плодоягодный сад размером 11,0 га» считать закрепленным за ними участок фактического пользования на площади 6,24 га согласно плана.

04.11.1958г. составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре коллективному саду №1 ОЛ УНПЗ площадью 6,24 га.

Согласно справке председателя правления СНТ «Нефтяник-1» Ф.Р.К. , старое полное название садового товарищества: «Нефтяник 1 коллективный сад №1 Ордена Ленина УНПЗ». В связи с тем, что завод отказался от садов в период с 1985 по 1990 годы, и передал садоводческие товарищества в ведение администрации города Уфы. Название «Нефтяник 1 коллективного сада №1 ордена Ленина УНПЗ» потеряло свое значение и при получении архивных документов название сократилось до «Нефтяник-1». В настоящее время зарегистрирован как СНТ «Нефтяник-1».

Таким образом, СНТ «Нефтяник-1» образовался из «Нефтяник 1 коллективного сада № 1 Ордена Ленина УНПЗ». 

Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе СНТ «Нефтяник-1» поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ доверенное лицо от имени СНТ «Нефтяник-1» обратилось с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, и уточнении границ указанного земельного участка в соответствии с представленным межевым планом с актом согласования местоположения границ земельного участка. 

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа в удовлетворении указанного обращения было отказано в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений: границы земельного участка, согласно представленному межевому плану не соответствуют фактическим границам и проекту организации и застройки СНТ «Нефтяник-1». Кроме того, указано, что земельный участок с кадастровым номером № внесен в сведения ЕГРН без графической информации, то есть отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза по вопросам: 1) Соответствует ли представленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ проекту организации сада СНТ «Нефтяник-1» от 04.10.49 г., плану земельного участка от 2007 года площадью 68 594 кв.м.? 2) Какова фактическая площадь СНТ «Нефтяник-1»? Проведение экспертизы поручено ООО «НавГеоСервис». 

В заключении судебной экспертизы по первому вопросу эксперт указал, что однозначного ответа на вопрос о соответствии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с недостатком сведений о внешних границах сада СНТ «Нефтяник-1». Между тем, экспертом выявлено частичное несоответствие данных, содержащихся в межевом плане и планах земельного участка от 2007 г. Разница превышает Среднюю квадратическую погрешность местоположения характерных точек, для земельных участков отнесенных к землям населенных пунктов – «не более 0,10 м». 

По второму вопросу, эксперт указал, что площадь земельного участка составила 68 306 кв.м. (6,83 га). 

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная экспертиза по вопросу: Соответствует ли представленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ фактическим границам земельного участка с кадастровым номером №? Указанное определение экспертом не было исполнено, экспертиза не была проведена. 

Суд, оценивая вышеуказанное экспертное заключение землеустроительной экспертизы в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, соглашается с ним, так как оно составлено экспертом, имеющим соответствующее образование, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы, содержащиеся в экспертном заключении, мотивированы, содержат ссылки на нормативные акты и используемую литературу, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии межевого плана спорного земельного участка Плану земельного участка от 2007 года.

Исходя из изложенного, руководствуясь указанными нормами закона, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка является законным, как принятым в соответствии с нормативными правовыми актами, права административного истца указанное решение не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ: 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления СНТ «Нефтяник-1» к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк