Дело № 2-19/2025 (2-3257/2024)

УИД 26RS0010-01-2024-006039-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В., 

при секретаре Шошуковой М.Р., 

с участием:

представителя истца помощника Георгиевского межрайонного прокурора Лотоцкой Е.А.,

представителя ответчика – администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2,

представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью «АВМ» адвоката Константиновой Л.Р., Музыка А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края по адресу: Георгиевский муниципальный округ 

<

...> гражданское дело № 2-19/2025 (2-3257/2024) по иску Георгиевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и обществу с ограниченной ответственностью «АВМ» об отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства, об отмене постановления на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, постановления о внесении изменений в разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и обществу с ограниченной ответственностью «АВМ» (далее – ООО «АВМ»), в котором с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил суд: отменить разрешение на строительство объекта капитального строительства «Магазина» от 22 февраля 2024 года № 26-26-7-2024, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выданного застройщику обществу с ограниченной ответственностью «АВМ»; отменить постановление администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «АВМ» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>а»; отменить постановления администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 21 июня 2024 года № 1968 «О внесении изменений в разрешение на строительство от 22 февраля 2024 года № 26-26-7-2024»; возложить на общество с ограниченной ответственностью «АВМ» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Георгиевский муниципальный округ 

<

адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" путем демонтажа следующих оконных и дверных блоков: с задней части здания в количестве 4 штук (2 оконных блока, 2 дверных блока), с торцевой части здания в количестве 1 штуки, а также выполнить заполнение данных проемов из негорючих материалов. 

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности при строительстве объекта незавершенного строительства (магазин) с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что администрацией Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> ООО «АВМ» выдано разрешение на строительство магазина №, площадью застройки 297,8 кв.м, общей площади здания на 287,7 кв.м, вместимостью 49 человек, высотой 5,3 м, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «АВМ» выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части увеличения максимального процента застройки земельного участка до 81,1 % и уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка. В последующем на основании постановления администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № в разрешении на строительство магазина № внесены изменения в части увеличения площади застройки на 460,75 кв.м, общей площади здания на 409,4 кв.м и высоты здания на 6,3 м. ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВМ» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (магазин) с кадастровым номером № со степенью готовности 32 %. Вблизи земельного участка с кадастровым номером № расположен земельный участок с кадастровым номером № на котором находится сооружение технологической системы СУГ для АЗС № с назначением топливной промышленности, общей площадью 70 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащее ООО «Лукойл-Югнефтепродукт». Администрацией города Георгиевска Ставропольского края ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» выдано разрешение на строительство технологической системы СУГ для АЗС № 89 от 26 марта 2013 года № Ru26302000-18. 28 июня 2013 года ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию № Ru26302000-11. Согласно проектной документации и вышеуказанных разрешений в комплект технологической системы СУГ для АЗС № 89 входят 2 подземных резервуара для хранения СУГ вместимостью по 10 м3, одна из которых является аварийной. Таким образом, общая вместимость резервуаров в установке составляет 20 м3. В соответствии с таблицей № 19 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", противопожарные расстояния от подземных резервуарных установок сжиженных углеводородных газов до объектов защиты вместимостью резервуаров в установке более 10, но не более 20 куб.м, должны составлять 20 метров. В ходе комиссионного выездного обследования, проведенного 5 сентября 2024 года с использованием прибора курвиметр дорожный (мод. КП-230 РДТ; заводской номер 19387, действителен до 25 октября 2024 года) установлено фактическое расстояние от границ площадки для транспортирования топлива (АЦ) АЗС № ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, до ближайшей стены объекта незавершенного строительства (магазина) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:6:011201:844, которое составляет 8 м 64 см. Таким образом, расстояние между объектом незавершенного строительства *магазина) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и границ площадки для транспортирования топлива (АЦ) АЗС № ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, фактически составляет 8 м 64 см и не соответствует допустимому безопасному минимальному противопожарному расстоянию, установленному в соответствии с таблицей № 19 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно объяснениям директора ООО «КПМ» ФИО3, осуществляющего подготовку проектной документации для строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером №, следует, что фактически заказчиком не предоставлялось утвержденное задание на проектирование объекта, все проектные решения принимались по устным пожеланиям заказчика с указанием основных параметров строительства: количество людей, находящихся в проектируемом магазине, этажность, высота, площадь застройки, размещение объекта на выделенном земельном участке, материалы, принимаемые для строительства, внешний вид объекта. Исходя из данных параметров, подготовлена проектная документация, в которой отсутствуют вопросы обоснования противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства, в том числе отсутствуют вопросы применения противопожарных преград. Нарушение требований пожарной безопасности в части обеспечения обязательных требований пожарной безопасности по противопожарным расстояниям между объектом незавершенного строительства (магазин) с кадастровым номером № и существующей АЗС создает угрозу для жизни и здоровья людей, а также имущества юридических и физических лиц. Установлено, что 10 апреля 2024 года постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края № 1107 ООО «АВМ» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства в части увеличения максимального процента застройки земельного участка до 81,1 % и уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес> до 0,0 м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Георгиевского городского округа, утвержденными постановлением администрации Георгиевского городского округа от 8 июня 2022 года№ 1880, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ТИ-2 «Зона сооружения автомобильного транспорта». В данном случае обоснование причин отступления от установленных параметров строительства в целях рационального использования участка и увеличение полезной площади здания не является обоснованием о безусловном праве застройщика на получение указанного разрешения, а лишь констатирует экономическую заинтересованность застройщика. Таким образом, решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принято администрацией Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> в нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности, в том числе без проведения анализа факторов, связанных с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, влияющих на уровень безопасности людей, чем создается угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц. 22 февраля 2024 года администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ООО «АВМ» выдано разрешение на строительство магазина №, площадью застройки 297,8 кв.м, общей площади здания на 287,7 кв.м, вместимостью 49 человек. Постановлением администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в разрешение на строительство магазина № внесены изменения в части площади застройки 460,47 кв.м, общей площади здания 409,4 кв.м, высотой 6,3 м. Однако, вместимость 49 человек при увеличении площади торговых залов, а также обоснование общего количества людей, одновременно находящихся в здании магазина, осталось прежним. Таким образом, ООО «АВМ» при обращении в администрацию Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство магазина № от ДД.ММ.ГГГГ представлена проектная документация без проведения фактического расчета количества людей, одновременно находящихся в здании. 

В возражениях на исковое заявление с учетом уточнённых исковых требований, представитель администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований в части отмены разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазин» от 22 февраля 2024 года № 26-26-7-2024, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выданного застройщику ООО «АВМ», постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «АВМ» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>а» и постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении измерений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №» ввиду того, что истцом не указано в чем заключается незаконность указанных постановлений, к тому же, в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, исследуемый объект незавершенного строительства соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> и не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не оказывает негативное влияние на строения, расположенные на этих участках, а также на создает препятствия в пользовании смежными участками. 

В судебном заседании представитель истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Лотоцкая Е.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представители ответчика ООО «АВМ» адвокат Константинова Л.Р., Музыка А.Ф. просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Георгиевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со статьей 113 ГПК РФ, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со статьей 113 ГПК РФ, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

Из смысла положений указанных норм права следует, что одним из юридически значимых по настоящему делу является установление обстоятельств существенности допущенных нарушений при возведении спорного объекта недвижимости и возможности приведения его в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Соответственно при отказе в удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в решении суда следует указать каким образом подлежат устранению недостатки, выявленные при возведении спорных объектов недвижимости, указав виды работ, необходимых для приведения объектов в соответствие строительным нормам и правилам.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 97/4а, площаль 591+/-9 м2, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, находится в аренде у ООО «АВМ», ИНН №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ 2 года 6 месяцев, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, площадь 172 +/-5 м2, относится к категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения и эксплуатации технологической системы сжиженного углеводородного газа, принадлежит на праве собственности ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», ИНН №, ОГРН №, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сооружение – технологическая система СУГ для АЗС №, назначение: сооружение топливной промышленности, площадь застройки70 кв.м с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>Д, принадлежит на праве собственности ООО «Лукойл-Югнефтепродукт», ИНН № ОГРН №, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

22 февраля 2024 года, администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края выдано разрешение на строительство № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ застройщику ООО «АВМ», ИНН № магазина по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, площадь 591,0 кв.м., характеристики объекта капитального строительства – нежилое здание, площадь застройки - 297,8 кв.м, количество этажей – 1, вместимость 49 человек, высота 5,3 м. Сведения о разработчике проектной документации – общество с ограниченной ответственностью «Комплексная проектная мастерская», ИНН №.

10 апреля 2024 года администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края принято постановление №, которым предоставлено ООО «АВМ» разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в территориальной зоне «ТИ-2» по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский городской округ, 

<

адрес>, земельный участок 97/4а, общей площадью 591 кв.м, с кадастровым номером №, в части уменьшения минимальных отступов от границ земельного участка по 

<

адрес>, в 

<

адрес> до 0,0 м (со стороны фасада) и увеличения максимального процента застройки земельного участка до 81,1 процентов. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, местоположение: Георгиевский муниципальный округ 

<

адрес>, здание 97/4а, принадлежит на праве собственности ООО «АВМ», ИНН 

<

***>, ОГРН №, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Степень готовности объекта незавершенного строительства 32 %. 

21 июня 2024 года администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края принято постановление № 1968, которым утверждены изменения, которые вносятся в разрешение на строительство от 22 февраля 2024 года, согласно которым, площадь застройки – 460,75 кв.м, площадь застройки части объекта капитального строительства – 409,4 кв.м., количество этажей 1, вместимость 49 человек, высота 6,3 м. 

Согласно акта выездного обследования от 5 сентября 2024 года, составленного помощником Георгиевского межрайонного прокурора Ли Е.А., установлено фактическое расстояние от подземного оборудования № ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» (граница площади транспортировки топлива АЦ) до строящегося объекта (магазина) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> составляет 8 метров 64 сантиметра. 

Разрешение на строительство № Ru26302000-18 ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» технологической системы СУГ для АЗС № 89 выдано администрацией города Георгиевска Ставропольского края 26 марта 2013 года. 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № Ru26302000-11 ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» технологической системы СУГ для АЗС № 89 выдано администрацией города Георгиевска Ставропольского края 28 июня 2013 года.

В связи с тем, что для правильного разрешения данного гражданского дела необходимы специальные познания, определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 4 декабря 2024 года в порядке досудебной подготовки назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение экспертам поставлены следующие вопросы: 

1. Является ли объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> объектом капитального строительства, или имеет признаки некапитальных строений, сооружений и по каким критериям он отнесен к таковым? Указать степень готовности, назначение и вид фактического использования.

2. Соответствует ли объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и его местоположение градостроительным нормам, параметрам застройки, планировке территории, правилам землепользования и застройки, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам?

3. Создает ли объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> угрозу жизни, здоровью, окружающей среде и близлежащим зданиям, сооружениям, а также нарушает ли он права и законные интересы граждан?

4. В случае выявления несоответствия возведенного объекта нормам и правилам, ответить на вопрос: возможно ли выполнение работ с указанием их перечня, для приведения спорного объекта в соответствие, какие строительно-технические (иные) работы для этого нужно провести?

5. Имеется ли техническая возможность по сносу (демонтажу) исследуемого объекта без несоразмерного ущерба земельному участку, окружающей среде, близлежащим зданиям, сооружениям, соседним зданиям и сооружениям, соседним земельным участкам или иным объектам и лицам? 

6. Соответствует ли принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Югнефтепродукт» объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: ФИО1, 

<

адрес>, градостроительным нормам, параметрам застройки, планировке территории, правилам землепользования и застройки, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам?

7. Определить расстояние от объекта (подземных резервуаров, площадки АЦ) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № находящемся по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Георгиевский муниципальный округ, 

<

адрес> до объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26№, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Соответствует ли указанное расстояние градостроительным нормам, параметрам застройки, планировке территории, правилам землепользования и застройки, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам? 

Производство экспертизы поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, расположенного по адресу: 355026, 

<

адрес>, тел. №.

В заключении эксперта от 25 февраля 2025 года № 5832/8-2 федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации содержатся следующие выводы. 

Вывод по вопросу №. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является объектом капитального строительства. 

Вывод по вопросу №. Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и его местоположение соответствует градостроительным нормам, параметрам застройки, планировке территории, правилам землепользования и застройки, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, за исключением: противопожарным нормам в части того, что расстояние от окна объекта исследования до площадки для автоцистерны СУГ, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:26:011201:133, находящемся по адресу: 

<

адрес> д, составляет 11,5 м и не соответствует минимальному расстоянию, указанному в таблице № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (не менее 20 м). В случае заделки оконных и дверных проемов, расстояние от которых до угла площадки для автоцистерны составляет менее 20 м, объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> будет соответствовать противопожарным нормам. 

Вывод по вопросу № 3. При условии нормативной эксплуатации объекта и объекта окружающей застройки (технологической системы СУГ для АЗС № 89) и в отсутствии внешних воздействий, объект не будет создавать угрозу жизни и здоровья для граждан, окружающей среде и близлежащим зданиям, сооружениям. Так как расстояния до площадки для автоцистерны СУГ менее требуемого, в случае возникновения аварийной ситуации на АЗС может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан от опасных факторов взрыва. Для исключения такой опасности, необходима заделка окон и дверей, расстояние от которых до угла площадки для автоцистерны составляет менее 20 м.

Вывод по вопросу №. Объект соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, за исключением: противопожарным нормам в части того, что расстояние от окна объекта исследования до площадки для автоцистерны СУГ, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: 

<

адрес> д, составляет 11,5 м и не соответствует минимальному расстоянию, указанному в таблице № Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (не менее 20 м). Для приведения спорного объекта в соответствие с противопожарными требованиями, необходимо демонтировать следующие близлежащие оконные и дверные блоки: с задней части здания в количестве 4 шт. (2 оконных блока, 2 дверных блока); с торцевой части здания в количестве 1 шт. (оконный блок). Далее необходимо выполнить заполнение данных проемов из негорючих материалов (например – кирпичной кладкой).

Вывод по вопросу № 5. Объект находится на допустимом расстоянии для производства демонтажа конструкций без причинения ущерба соседним строениям и не повлечет за собой ущерб окружающей среде и соседним земельным участкам. 

Вывод по вопросу №. Объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес> д, соответствует градостроительным нормам, параметрам застройки, планировке территории, правилам землепользования и застройки, противопожарным, санитарным нормам и правилам. 

Вывод по вопросу № 7. Расстояния между объектами следующие: расстояние от окна объекта незавершенного строительства до ограждения площадки автоцистерны СУГ – 11,5 м; расстояние от окна объекта незавершенного строительства до ближайшего угла распределительных систем составляет 15,5 м; расстояние от ближайшего угла объекта незавершенного строительства до ограждения площадки автоцистерны СУГ – 8,7 м; расстояние от ближайшего угла объекта незавершенного строительства до ближайшего угла распределительных систем составляет 12,7 м. Установленные расстояния между объектами не соответствуют противопожарным требованиям в части минимальных противопожарных расстояний (исследование раздела 1.3.4 и 6.2.2 заключения). Каких-либо градостроительных и санитарных требований по определению расстояний между объектами исследования нет. 

В пункте 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года разъяснено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, с учетом заключения эксперта от 25 февраля 2025 года № 5832/8-2 федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части и считает необходимым возложить на общество с ограниченной ответственностью «АВМ» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Георгиевский муниципальный округ 

<

адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" путем демонтажа следующих оконных и дверных блоков: с задней части здания (вход в помещение площадью 104,4 м2) в количестве 4 штук (2 оконных блока, 2 дверных блока), с торцевой части здания (помещение площадью 104,4 м2) в количестве 1 штуки, а также выполнить заполнение данных проемов из негорючих материалов. 

В удовлетворении исковых требований об: отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазина» от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выданного застройщику обществу с ограниченной ответственностью «АВМ»; отмене постановления администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ООО «АВМ» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>а»; отмене постановления администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №», - надлежит отказать.

Учитывая, что судом возлагается обязанность привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Георгиевский муниципальный округ 

<

адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", суд считает необходимым отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Георгиевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «АВМ» на осуществление строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и обществу с ограниченной ответственностью «АВМ» об отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства, об отмене постановления на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, постановления о внесении изменений в разрешение на строительство, - удовлетворить частично. 

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «АВМ» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Георгиевский муниципальный округ 

<

адрес> в соответствие с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" путем демонтажа следующих оконных и дверных блоков: с задней части здания (вход в помещение площадью 104,4 м2) в количестве 4 штук (2 оконных блока, 2 дверных блока), с торцевой части здания (помещение площадью 104,4 м2) в количестве 1 штуки, а также выполнить заполнение данных проемов из негорючих материалов. 

В удовлетворении исковых требований об: отмене разрешения на строительство объекта капитального строительства «Магазина» от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выданного застройщику обществу с ограниченной ответственностью «АВМ»; отмене постановления администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 10 апреля 2024 года № 1107 «О выдаче ООО «АВМ» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>а»; отмене постановления администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> от 21 июня 2024 года № 1968 «О внесении изменений в разрешение на строительство от 22 февраля 2024 года № 26-26-7-2024», - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 октября 2024 года в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «АВМ» на осуществление строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:26:011201:844 по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года).