Дело № 2-3064/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Псковской области, Комитету по социальной защите Псковской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области и Администрации Псковской области о признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании права на включение в список и возложении обязанности включить в указанный список.

В обоснование требований указано, что ФИО1 относилась к числу лиц из числа детей-сирот, поскольку ее мать Д.И. умерла в 2007 году, а отец Д.И.Е. лишен родительских прав в 2009 году.

Решением жилищной комиссии от 08.08.2014 истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением жилищной комиссии от 26.02.2019 ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Основанием для исключения из списка послужило то обстоятельства, что истец и другие собственники продали принадлежащее им жилое помещение по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, общей площадью 40,8 кв.м. и приобрели жилое помещение по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, общей площадью 42,3 кв.м., в котором 1/4 доля принадлежит ФИО1 и ее несовершеннолетнему брату Д.М., *** года рождения, а 1/2 доля принадлежит тете истца Ф.Н.. и не установлен факт невозможности проживания в указанной квартире.

С указанным решением истец не согласна, полагает, что оно противоречит закону о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа, поэтому просит суд признать его незаконным, признать за ней право на включение в указанной список и обязать включить в ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен территориальный отдел г. Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель ответчика – Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – территориального отдела г. Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, относилась к категории детей-сирот, поскольку ее мать Д.И. умерла 22.04.2007, а отец Д.И.Е. решением Московского районного суда г. Твери от 05.05.2009 лишен родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 60,61).

Распоряжением Администрации г. Великие Луки от 12.12.2007 № 3001-р в отношении ФИО1 установлена опека, опекуном назначен ее дедушка Л.В. (л.д. 58).

Приказом ТУ г. Великие Луки ГГУСЗН Псковской области от 21.03.2013 № 316-о установлен факт невозможности возвращения ФИО1 в жилое помещение, общей площадью 40,8 кв.м, по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, в котором ФИО1 принадлежит 1/4 доля (10,2 кв.м), что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории г. Великие Луки (л.д. 50).

На основании приказа ТУ г. Великие Луки ГГУСЗН Псковской области от 26.06.2014 № 849/1-о ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, так как ее проживание в жилом помещении по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** актом территориального отдела социальной защиты населения г. Твери от 22.05.2014 № 15 признано невозможным (л.д. 51).

Решением жилищной комиссии от 08.08.2014, оформленным протоколом № 7, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13-14).

26.02.2019 на основании решения жилищной комиссии, оформленного протоколом № 2, ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 47-48).

Как следует из выписки из протокола № 2 заседания жилищной комиссии, основанием для исключения из списка послужило то обстоятельство, что ФИО1 продала 1/4 долю жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, и по договору купли-продажи от 29.05.2014 приобрела в собственность 1/4 долю на квартиру, по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, общей площадью 42,3 кв.м, но факт невозможности проживания ФИО1 в данном жилом помещении установлен не был (л.д. 47-48). 

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В силу абз 3 п. 1 ст. 6 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по соответствующему муниципальному образованию, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Тверской городской Думы от 01.03.2006 № 74 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» на территории г. Твери установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, общей площадью 42,3 кв.м, находится в долевой собственности ФИО1 – доля в праве 1/4, у Д.М. – доля 1/4 и Ф.Н. – 1/2 доля (л.д. 53).

Таким образом, принадлежащая ФИО1 площадь жилого помещения - 10,57 кв.м, менее учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания, свидетельствующего о невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении.

Продажа истцом принадлежащей ей 1/4 доли жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, и приобретение 1/4 доли жилого помещения по адресу: 

<

...> д.***, кв. *** ее нуждаемости в жилом помещении не изменила.

В соответствии с п. 11 ст. 7 Закона области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ в редакции, действующей на дату исключения из списка, основаниями для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка являются:

предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;

приобретение жилого помещения в собственность или предоставление жилого помещения по договору социального найма;

утрата статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с восстановлением родителей в родительских правах, усыновлением (удочерением);

переезд на постоянное место жительство за пределы Псковской области;

утрата права на предоставление жилья, установленного по основаниям, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона;

смерть ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение об исключении из списка принимается жилищной комиссией в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи.

Указанная норма права содержит исчерпывающий перечень оснований для исключения из списка и такое основание, как неустановление факта невозможности проживания в жилом помещении, не содержит и не может толковаться жилищной комиссией расширительно.

При таких обстоятельствах, выводы жилищной комиссии о неустановлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении не могут быть признаны правомерными, поскольку само по себе данное обстоятельство при наличии нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением не имеет правового значения.

Постановлением Администрации Псковской области от 13.06.2013 № 252 утверждено Положение о жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 5 данного Положения жилищная комиссия принимает решение о включении или об отказе во включении лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями согласно Закону области, в список по результатам рассмотрения документов, направленных в жилищную комиссию органом опеки и попечительства в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии от 26.02.2019 в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным, и признает за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лица, относящегося к категории детей-сирот и включение в список.

Таким образом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии от 26.02.2019, оформленное протоколом № 2, в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский городской суд. 

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года.