Дело № 2– 368/ 2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н.., 

при секретаре судебного заседания Фролове А.А.,

с участием: истца ФИО6,

представителя истца ФИО6 - ФИО7,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» по доверенности - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области, гражданское дело № 2 – 368/2017 по исковому заявлению ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании создать комиссию для отбора крови у КРС, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании создать комиссию для отбора крови у КРС. 

В обоснование иска, указал, что 14.06.2017 г. работниками Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» были изъяты пробы сыворотки крови от 2 голов крупного рогатого скота - быка N 010936 и коровы № 014052, принадлежащих истцу на праве собственности.

Согласно проведенной лабораторной экспертизе ГБУ ВО «Волгоградская областная ветеринарная лаборатория» № 2469/15846-15868 от 20.06.2017 г. от 2 голов крупного рогатого скота - быка № 010936 и коровы № 014052 были получены положительные результаты на бруцеллез.

21.06.2017 г. ему было вручено уведомление от 21.06.2017 г. о результатах исследований по экспертизе № 2469/15846-15868 от 20.06.2017 г., в котором указано, что он обязан изолировать положительно реагирующих животных от общего стада и других животных подворья в срок до 22 июня 2017 г.

После получения данного уведомления 2 головы КРС- бык № 010936 и корова № 014052, принадлежащие ему на праве собственности, им были изолированы- поставлены в отдельное помещение, установлен дизбарьер, индивидуальные предметы ухода.

Не согласившись с результатами экспертизы, он 22.06.2017 г. обратился в ГБУ ВО «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» с письменным заявлением, в котором просил провести повторный отбор крови 2 голов крупного рогатого скота - быка № 010936 и коровы № 014052.

27 июня 2017 г. он обратился в ГБУ ВО «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» с письменным заявлением, в котором просил провести повторное исследование на бруцеллез принадлежащих ему животных (КРС) и о выдаче копию лабораторной экспертизы ГБУ ВО «Волгоградская областная ветеринарная лаборатория» № 2469/15846-15868 от 20.06.2017 г.

С данной экспертизой его не ознакомили.

18 июля 2017 г. ему было вручено уведомление от 18.07.2017 г. о результатах исследований по экспертизе № 566/14632-14652 от 18.07.2017 г., в котором указано, что он обязан изолировать положительно реагирующих животных от общего стада и других животных подворья в срок до 19 июля 2017 г., данная корова № 005459 была изолирована- поставлена в отдельное помещение, установлен дизбарьер, индивидуальные предметы ухода.

21 июля 2017 г. он обратился в ГБУ ВО «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» с письменным заявлением, в котором просил создать комиссию для проведения независимой экспертизы.

Из ответа ГБУ ВО «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 11.08.2017 г. № 07-11/135 усматривается, что проведение повторных исследований больных бруцеллезом коров, нецелесообразно.

Однако, истец с такой позицией не согласен, поскольку, согласно Методических указаний «Наставление по диагностике бруцеллеза Животных», утвержденных Департаментом ветеринарии от 29.09.2003 г. № 13-5-02/0850 материал для лабораторных исследований отбирают от каждого животного отдельно (п.2.1).

В соответствии с п. 2.3. вышеуказанных методических указаний - Для серологического исследования в лабораторию направляют кровь (сыворотку крови) и молоко.

П. 2.3.1. предусмотрено, что кровь у животных берут из яремной вены, однако работниками ветстанции пробу крови брали из хвостовой части, что противоречит данным указаниям.

И в указаниях не указано, что повторное проведение серологического исследования крови крупного рогатого скота на бруцеллез запрещено.

Просит: Обязать Государственное бюджетное Учреждение Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных»:

- создать комиссию для отбора крови трех голов крупного рогатого скота- быка № 010S36, коровы № 014052, коровы № 005459 и проведения повторного серологического исследования на бруцеллез;

взять кровь у трех голов крупного рогатого скота- быка № 010936, коровы № 014052, коровы № 005459 для проведения повторного серологического исследования на бруцеллез из яремной вены;

направить полученный материал в Федеральное государственное бюджетное

учреждение «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» 

<

адрес>). 

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО7, исковые требования поддержали, изложили доводы, аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении, добавив к изложенному, что по просьбе истца, ветеринарный работник ФИО9 произвёл отбор крови у КРС, указанные пробы истец представил на исследование в одну из ветеринарных лабораторий, расположенных в Саратовской области, результаты исследования были отрицательны. Результаты исследования истец и представитель истца суду не представили, указать учреждение, проводившее исследование назвать отказались.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседания исковые требования не признала, пояснив, что согласно п. 3.2.2.9. Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96, утвержденных начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской федерации Главным государственным инспектором Российской Федерации ФИО10 18.06.1996 г. - Заболевание бруцеллезом считается установленным:

- при положительных результатах серологических исследований не вакцинированного крупного рогатого скота - РА с наличием антител 200 МЕ/мл и выше, для всех видов животных РСК в разведении сыворотки 1:5 и выше.

В соответствии с 3.2.4.2 Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 Бруцеллез «по условиям» ограничения запрещается: животных (всех видов), положительно реагирующим при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинически признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья, и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

Следовательно, для подтверждения данного заболевания, повторно, серологическое исследование не требуется.

П. 3.2.12.3 Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ и Департаментом ветеринарии ФИО11 31 мая 18 июня 1996 г., а также п. 4.7.ПСП 3.1.7.2613-10 № 39от 26.04.2010 г.), прием и убой отдельных положительно реагирующих на бруцеллез животных, производится на санитарной бойне.

В соответствии с п. 3.2.2.2. Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 Бруцеллез, повторно животных исследуют на бруцеллез серологическими методами через 15-30 дней. Данный пункт подразумевает предоставление для повторного исследования животных, у которых был получен отрицательный или сомнительный результат на бруцеллез при первичном исследовании. 14 июня 2017 года сотрудниками ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ» был проведен комиссионный отбор крови для проведения серологического исследования на бруцеллез: в том числе от быка № 01093, коровы № 014052, а 14 июля 2017 года плановый, коровы № 005459 принадлежащих ФИО6 . Диагностическое исследование на бруцеллез проводилось в независимом экспертном учреждении: Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградская областная ветеринарная лаборатория» г. Волгоград 20 июня 2017 года, а также в ГБУ Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных». 18 июля 2017 года согласно Плана организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации бруцеллеза крупного рогатого скота на территории села Лятошинка Лятошинского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области 22 июня 2017 года № 228 -а. В результате проведенных исследований по экспертизе № 2469/15846-15868 от 20 июля ГБУ ВО «Волгоградская областная лаборатория» установлено, что КРС № 010936 и № 014052, принадлежащих ФИО6, положительно реагирует на бруцеллез. В результате проведенных исследований по экспертизе № 566/бруцеллез 14652 от 18 июля 2017 года ГБУ ВО «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что КРС № 005459 принадлежащий ФИО6, положительно реагирует на бруцеллез. ГБУ ВО «Волгоградская областная лаборатория» и ГБУ ВО «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеют лицензии на осуществление данных исследований, прошедшие аккредитацию и действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации. На все государственные лаборатории диагностикумы поступают за счет федерального и областного бюджета, и организация, тратящая данные диагностикумы, должна за них отчитаться. Должностные лица, проводившие исследование за дачу заведомо ложного заключения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оснований для сомнений в законности и достоверности полученных результатов выше указанных экспертиз, в настоящее время у ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ» не имеется. В настоящее время отсутствуют какие-либо законные основания для создания комиссии для отбора крови выше указанного КРС принадлежащего гражданину ФИО6 и направления ее на повторное серологического исследования на бруцеллез. При бруцеллезе различают три фазы инфекционного процесса: Первая фаза — первичной латенции, в течение которой происходит внедрение бруцелл и их адаптация в макроорганизме. При этом, проникшие в организм бруцеллы захватываются макрофагами и переносятся в региональные лимфоузлы (гериональш фаза). Инфекция на этом этапе протекает без выраженных иммунной перестройки организма. В первой фазе инфекционного процесса не обнаруживается, каких либо клинически признаков заболевания. Анализ данных, полученных из неблагополучных по бруцеллез хозяйств, свидетельствует о том, что в организме животных находящихся в этой фазе никакой иммунологической перестройки не наступает и большинство животных, даже являющихся носителями бруцеллезной инфекции, при исследовании сыворотки крови любыми серологическими методами показывают отрицательные результаты.

Одной из важнейших причин, способствующих развитию второй фазы генерализации, является образование и наличие специфических антител в крови животных. Многие животные в это время реагируют по всем регламентированны серологическим методам исследования. В дальнейшем у каждого животного по разному начинается угасание инфекционного процесса, а вместе с тем и уменьшение количеств антител в крови, и как следствие, отсутствие положительных реакций в РА и РСК. Характерной чертой третьей фазы - хронической инфекции, или вторично латенции, инфекционного процесса является скрытое бруцеллоносительство у животных переставших реагировать на бруцеллез и не имеющих клинических признаков, которые заражают здоровых животных при совместном их содержании на подворье, в стаде и т.д. третьей фазе бруцеллы могут выделяться во внешнюю среду и при нормальных отелах и молоком. Диагностические исследования животных, проводились специалистами государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградская областная ветеринарная лаборатория», и Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных», имеющих разрешение на данный вид деятельности. Качество работ: названных организаций регулярно проверяется уполномоченными контролирующими органами. Исследования проводятся в соответствии с «Наставлением по диагностике бруцеллеза животных» № 13-5-02/0850 от 29.09.2003 г.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 1479 "О ветеринарии", владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, а также соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии пунктами 3.2.1.8 и 3.2.4.2 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных.2.Бруцелез.Санитарные правила. СП 3.1.085-96.Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23)(с изм. от 12.07.2010) (далее СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96), владельцы животных в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных, в связи с чем, они обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов, животных положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности.

В соответствии с положениями пунктов 3.2.2.1.; 3.2.2.2; 3.2.2.3 СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 для исследования на бруцеллез животных разных видов применяются следующие методы: крупного рогатого скота, яков, зебу, буйволов: серологический: реакция агглютинации в пробирках (РА), реакция связывания комплемента (РСК) или реакция длительного связывания комплемента (РДСК), пластинчатая реакция агглютинации с Роз-Бен галактигеном - роз бенгал проба (РБП), кольцевая реакция с молоком (РК), реакция иммунодиффузии с О-ПС антигеном (РИД).

При этом повторное проведение исследований при установлении бруцеллеза Ветеринарными правилами не предусмотрено.

На основании пункта 3.2.2.9 СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 заболевание бруцеллезом считается установленным:

- при выделении культуры бруцелл из биоматериала или положительной биопробы, а также при положительных результатах серологических исследований не вакцинированных животных в следующих показателях: для крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу), верблюдов и лошадей - РА с наличием антител 200 МЕ/мл и выше, кроме того, при положительных результатах в РИД для овец и коз-РА 100 МЕ/мл и выше; для оленей (маралов) и собак-РА-50 МЕ/мл и выше; для всех видов животных РСК в разведении сыворотки 1:5 и выше;

-при выявлении среди не иммунизированного противобруцеллезными вакцинами крупного рогатого скота (буйволов, яков, зебу), верблюдов и лошадей реагирующих только в РА с содержанием антител 50-100 МЕ/мл, их обследуют повторно через 15-30 дней. При повышении титров заболевание считается установленным, при сохранении реакций проводят дополнительные исследования по дифференциации их согласно утвержденным методам.

Как следует из материалов дела, согласно плана ГБУ ВО «Старополтавской райСББЖ» ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на 2017 год, 30 мая 2017 года в 

<

адрес> (л.д.27-30), были взяты пробы крови у КРС. При исследовании пробы сыворотки крови отобранной от коровы № 01402, собственник ФИО6, согласно результата исследования по экспертизе № 446/бруцеллёз 11488-11515 от 02 июня 2017 года был получен сомнительный результат (л.д. 31-33). На основании приказа № 31 от 14.06.2017 начальника ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ» была создана комиссия для отбора крови от крупного рогатого скота, принадлежавшего гр. ФИО6 с последующим исследованием сыворотки крови на бруцеллёз (л.д.34). 14 июня 2017 года сотрудниками ГБУ ВО «Старополтавская райСББЖ» был проведен комиссионный отбор крови для проведения серологического исследования на бруцеллез: в том числе от быка № 01093, коровы № 014052, а 14 июля 2017 года плановый, коровы № 005459 принадлежащих ФИО6 , что подтверждается актом отбора крови от 14.06.2017 (л.д.35). Диагностическое исследование на бруцеллез проводилось в независимом экспертном учреждении: Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградская областная ветеринарная лаборатория» г. Волгоград 20 июня 2017 года, а также в ГБУ Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных». 18 июля 2017 года согласно Плана организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации бруцеллеза крупного рогатого скота на территории села 

<

адрес>, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области 22 июня 2017 года № 228-а. В результате проведенных исследований по экспертизе № 2469/15846-15868 от 20 июля ГБУ ВО «Волгоградская областная лаборатория» установлено, что КРС № 010936 и № 014052, принадлежащих ФИО6, положительно реагирует на бруцеллез (л.д.36-38). В результате проведенных исследований по экспертизе № 566/бруцеллез 14652 от 18 июля 2017 года ГБУ ВО «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что КРС № 005459 принадлежащий ФИО6, положительно реагирует на бруцеллез (л.д.46-49). 

21.06.2017 года ФИО6 вручено уведомление об изоляции положительно реагирующих на бруцеллёз животных от общего стада и сдаче положительно реагирующих на убой животных в течение 15 дней (л.д.39), что истцом исполнено не было. В результате уклонения ФИО6 от выполнения указанных требований, согласно приказа № 228 - а от 22.06.2017 года Комитета ветеринарии Волгоградской области были установлены ограничения по бруцеллёзу КРС на территории 

<

адрес> (л.д.40-43). Указанный режим действует по настоящее время, в связи с уклонением ФИО6 от выполнения п.6 плана организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации бруцеллёза КРС на территории 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что на основании пункта 3.2.2.9 СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 заболевание бруцеллезом у 3 голов КРС, принадлежащих истцу ФИО6, считается установленным.

Указанные выводы подтверждаются и другими доказательствами по делу: актом эпизоотического обследования ЛПХ ФИО6 на предмет выполнения комплекса оздоровительных мероприятий, направленных на ликвидацию бруцеллёза КРС от 07.07.2017 (л.д.45); результатами исследования по экспертизе «№ 566/бруцеллёз 14632-14652 от 18.07.2017 (л.д.46-49); результатом исследования по экспертизе № 505/бруцеллёз 12834-12856 от 16 июня 2017 (л.д.59-62).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что пробы крови на исследование были взяты не из яремной вены, а из хвостовой части суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, пояснившими, что 14.06.2017 г. пробы крови на исследование, были взяты именно из яремной вены.

К показаниям свидетеля ФИО5 о том, что кровь на исследование была взята из хвостовой части, суд относится критически, поскольку свидетель является женой истца и является заинтересованным лицом.

Доводы истца и его представителя о том, что истец представил пробы крови, взятые у принадлежащих ему КРС на исследование в одну из ветеринарных лабораторий, расположенных в Саратовской области, результаты исследования были отрицательны, в судебном заседании своего подтверждения не нашли, поскольку результаты исследования истец и представитель истца суду не представили, и указать учреждение, проводившее исследование назвать отказались.

Таким образом, приходит к выводу о доказанности заболевания бруцеллезом у КРС, принадлежащих ФИО6 

В силу пункта 3.2.4.2 Ветеринарных Правил по условиям ограничения животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Владелец животных отказывается от выполнения указанных норм, тем самым создает угрозу заражения бруцеллезом не только других животных, но и людей, т.е. дальнейшего распространения бруцеллеза на территории Старополтавского района Волгоградской области.

При этом повторное проведение исследований при установлении бруцеллеза Ветеринарными правилами не предусмотрено. 

Таким образом, суд, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных»: о создании комиссии для отбора крови трёх голов крупного рогатого скота – быка № 010936, коровы № 014052, коровы № 005459 и проведения повторного серологического исследования на бруцеллез;

- взятии крови у трёх голов крупного рогатого скота – быка № 010936, коровы № 014052, коровы № 005459 для проведения повторного серологического исследования на бруцеллез из яремной вены;

-направлении полученного материала в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» (

<

адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Старополтавская районная станция по борьбе с болезнями животных»: 

- о создании комиссии для отбора крови трёх голов крупного рогатого скота – быка № 010936, коровы № 014052, коровы № 005459 и проведения повторного серологического исследования на бруцеллез;

- взятии крови у трёх голов крупного рогатого скота – быка № 010936, коровы № 014052, коровы № 005459 для проведения повторного серологического исследования на бруцеллез из яремной вены;

-направлении полученного материала в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» (

<

адрес>) – оказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 19 сентября 2017 года.

Судья: Власов Е.Н.