К делу № 2-6670/2024

УИД 23RS0040-01-2024-007992-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Краснодар 26 декабря 2024 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Фоменко Е.Г.,

секретаря судебного заседания Кулибабиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по городу Москве к АО «Тандер» в защиту прав и неопределенного круга лиц о признании действия противоправными.

УСТАНОВИЛ:

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по городу Москве ФИО6, действующая согласно доверенности от 11.09.2024, обратилась в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к АО «Тандер» о признании действия противоправными.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), выявлено непредставление со стороны АО «ТАНДЕР» сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров с несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС, а именно: АО «ТАНДЕР» допустило реализацию молочной продукции с указанием кодом маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ. На основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», АО «ТАНДЕР» 15.10.2024 были объявлены предостережения (47 предостережении) о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: пункты 35, 73, 74, 91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции. Какой-либо информации от юридического лица об устранении нарушений, рассмотрении предостережения в адрес территориального отдела не поступало, что стало поводом для обращения иском в суд.

Ответчиком представлены возражения на иск, в которых представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 20.02.2024, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку АО «Тандер» не совершало противоправных действий, в том числе действий по неоднократной реализации товара без его возврата в оборот, совершает все необходимые действия, направленные на недопущение нарушений при реализации маркированных товаров с использованием системы «Честный знак», а именно: применяет специальное техническое оборудование, информирующее о проблемах при реализации маркированного товара, в том числе о невозможности повторно продать один и тот же товар; обществом утверждена подробная инструкция по работе с маркированным товаром; на каждом торговом объекте размещена памятка по реализации маркированной продукции, в которой акцентировано внимание на индивидуальности каждой марки на товаре. Данные обстоятельства в совокупности позволяют предотвратить совершение обществом нарушений по реализации маркированного товара и делают невозможной его неоднократную реализацию. По полученному предостережению обществом была проведена проверка, по результатам которой установлена невозможность провести анализ на основании представленных истцом сведений по причине отсутствия информации о полном наименовании товара, коде маркировки в цифробуквенном формате и идентификаторе чека. Возможная причина: дубль чека из-за системных сбоев, ошибки в учетной программе. В этой связи является необоснованным предположение истца о совершении ответчиком действий по реализации одного и того же товара без его возврата в оборот. 

В судебное заседание 26.12.2024 представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по городу Москве ФИО5, действующая по доверенности от 11.09.2024, не явилась, была надлежащим образом извещена о дне, времени и месте, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель АО «Тандер» ФИО4, действующая по доверенности от 22.02.2024, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, что следует из справочного листа дела. 

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные) органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 № 142 территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве осуществляет полномочия за установление в защиту деятельности, в том числе: интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве является лицом правомочным для подачи иска в защиту неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак»(https://gov.crpt.ru), выявлено непредставление со стороны АО «ТАНДЕР» сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров с несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС, а именно: АО «ТАНДЕР» допустило реализацию молочной продукции с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ.

На основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», АО «ТАНДЕР» 15.10.2024 были объявлены предостережения (47 предостережений) о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: пункты 35, 73, 74, 91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Согласно пункту 35 Постановления для регистрации набора товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров участник оборота молочной продукции представляет следующие сведения: код набора товаров (при наличии), полное наименование набора товаров, товарный знак (торговая марка) (при наличии), код товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, входящего в набор, количество единиц данного маркированного товара в наборе, описание набора (опционально).

В соответствии с пунктом 73 Постановления участники оборота молочной продукции при необходимости производят операцию формирования набора товаров и представляют оператору информационной системы мониторинга следующие сведения до предложения этого набора для реализации (продажи), в том числе до его выставления в месте реализации (продажи), демонстрации его образцов (за исключением представления сведений о нем при продаже молочной продукции дистанционным способом): идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции, код идентификации набора товаров, перечень кодов идентификации, вошедших в набор товаров.

Согласно пункту 74 Постановления участники оборота молочной продукции, осуществляющие операцию расформирования набора товаров, направляют в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции, осуществившего операцию расформирования набора, код идентификации набора товаров, подлежащего расформированию.

Пунктом 91 Постановления участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Из вышеизложенною следует, что АО «Тандер», осуществляя деятельность по реализации пищевой продукции с нарушением требований пунктов 35, 73, 74, 91 Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», нарушает права неопределённого круга потребителей на приобретение безопасных товаров и услуг.

К возражениям ответчика суд относится критически, поскольку в соответствии с пунктом 94 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 участник оборота обязан осуществлять ежедневную передачу в режиме реального времени полученной информации оператору информационной системы мониторинга (ГИС МТ) по каждой единице маркированной молочной продукции в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения: адрес и место осуществления расчета.

Согласно пункту 95 Правил: сведения об осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между участниками оборота маточной продукции приравниваются к уведомлению о передаче (приемке) молочной продукции, предусмотренному пунктом 83 Правил, и являются основанием для отражения оператором информационной системы мониторинга в информационной системе мониторинга факта приема-передачи молочной продукции.

Объявление предостережения является профилактическим мероприятием и оно было объявлено в связи с получением информации о нарушении прав потребителя.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

С учетом приведенных истцом доказательств суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по городу Москве к АО «Тандер» в защиту прав и неопределенного круга лиц о признании действия противоправными удовлетворить.

Признать действия АО «ТАНДЕР, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований, пунктов 35, 73, 74, 91 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать АО «ТАНДЕР» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объектах, осуществляющего реализацию продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований пунктов 35, 73, 74, 91 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»( в части соблюдения обязательной маркировки).

Обязать АО «ТАНДЕР» сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований пунктов 35, 73, 74, 91 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 01.06.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы по адресу: 117485, г. Москва, уд. ФИО1, д.7А.

Обязать АО «ТАНДЕР» в течение 10 дней после вступления решения суда и законную силу довести его до сведения потребителей путём размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с АО «ТАНДЕР».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.12.2024 

Судья Фоменко Е.Г.