Дело № 2-333/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы. В обоснование заявленных требований указала следующее. 12.02.2019 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика за № 63908 от 13.05.2019 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. В общий страховой стаж не был засчитан период ее работы с 22.08.1983 по 01.09.1991 на Донецком хлопчатобумажном комбинате, поскольку печать в трудовой книжке при увольнении не соответствует названию организации. Она действительно работала на Донецком хлопчатобумажном комбинате, но в период с 03.12.1974 по 23.03.1980. В период с 22.08.1983 по 01.09.1991 она работала в прядильном цехе прядильной фабрики № 1, уволена по собственному желанию. Печать в ее трудовой книжке стоит именно фабрики, а не хлопчатобумажного комбината. Исходя из изложенного, считает, что период работы с 22.08.1983 по 01.09.1991 в прядильном цехе прядильной фабрики № 1 должен быть включен в ее страховой стаж для назначения пенсии. На основании изложенного, ФИО1 просила обязать УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в страховой стаж период ее работы с 22.08.1983 по 01.09.1991 в прядильном цехе фабрики № 1.

Определением суда от 22.07.2019 (протокольная форма) к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1, согласно которым она просит обязать ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в страховой стаж период ее работы с 22.08.1983 по 01.09.1991 в прядильном цехе прядильной фабрики № 1 Донецкого хлопчатобумажного комбината, определив требуемый стаж и сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов на 2015 г. для определения права на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 12.02.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, просила удовлетворить. Относительно заявленных требований пояснила, что 22.08.1983 г. она трудоустроилась в Донецкий хлопчатобумажный комбинат в прядильный цех прядильной фабрики № 1 текстильщицей. В последующем ее переводили на разные должности, но увольнялась она 01.09.1991 с должности текстильщика. Ей было известно о том, что организация, в которую она трудоустраивалась, была переименована в Донецкое производственное текстильно-швейное объединение. Между тем, от переименования учреждения ее должностные обязанности не изменились, она продолжала работать на своем месте, ее никуда не переводили. С трудовой книжкой ее работодатель не знакомил. Данный документ она получила лишь при увольнении. Порядок заполнения трудовых книжек ей не известен, поэтому о том, что там должна быть сделана запись о переименовании организации, она не знала. Дополнительно указала, что в связи с военными действиями в ДНР она в 2015 г. приехала на территорию Российской Федерации. Сначала проживала в Ростовской области, затем была направлена в социальное учреждения г. Осташков. Документов, которые бы легализовали ее положение в России, ей длительное время не оформляли. В 2015 г. она сломала шейку бедра, находилась на операции в Осташковской ЦРБ. В итоге ее определили в Малышевский дом-интернат для престарелых и инвалидов ГБУ «КЦСОН» Максатихинского района. В 2019 она получила вид на жительство, после чего смогла обратиться в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. На территории Украины пенсию не получала, за ее назначением не обращалась, т.к. на тот момент по возрасту не имела такого права. В связи с военными действиями на территории ДНР получить какие-либо документы, подтверждающие ее трудовую деятельность в спорный период, она не может. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 с заявленными исковыми требованиями с учетом уточнения не согласилась, поддержав возражения на иск, где указано следующее. 12.02.2019 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии ФИО1 был представлен дубликат трудовой книжки БТ-I № 8179086, заполненный 01.08.1983. Иных документов представлено не было. Согласно записям № 3 и № 7 трудовой книжки ФИО1: с 22.08.1983 она принята на Донецкий хлопчатобумажный комбинат в прядильный цех прядильной фабрики № 1 текстильщиком 2 разряда (Пр. № 328-к от 17.08.1983) и уволена с работы 01.09.1991 (Пр. № 1028 от 03.09.1991). Запись об увольнении заверена печатью Донецкого производственного текстильно-швейного объединения. Сведений о переименовании либо реорганизации предприятия трудовая книжка не содержит. С целью оказания помощи в получении сведений о работе Управлением дважды был сделан запрос в адрес Управления ПФР в Кировском районе г. Донецка об оказании содействия в истребовании справок о работе ФИО1 на Донецком хлопчатобумажном комбинате. Ответ на запрос получен не был. Ссылаясь на положения п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, ч. 1 ст. 14, ст. 22, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отметила следующее. По трудовой книжке ФИО1 Управлением засчитаны в страховой стаж периоды работы с 03.12.1974 по 23.03.1980 и с 13.10.1993 по 31.08.1994. С учетом этих периодов страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 06 лет 2 мес. 9 дней, при требуемом 10 лет, а величина ИПК – 6, 552. Период работы ФИО1 в Донецком хлопчатобумажном комбинате с 22.08.1983 по 01.09.1991 не засчитан пенсионным органом в страховой стаж, поскольку печать не увольнении не соответствует названию организации, а справка о реорганизации (переименовании) в Управление не представлена, в том числе и по неоднократным запросам пенсионного органа. В связи с изложенным, представитель ответчика полагает, что решение об отказе в установлении пенсии принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, является законным и обоснованным, а требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 12 февраля 2019 года истец обратилась в Управление ПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением пенсионного органа от 13.05.2019 № 63908/19 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, т.к. она не имеет требуемого страхового стажа в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ 10 лет и ИПК 16,2.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту – Соглашение 1992 г.), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения 1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящегоСоглашения.

Учитывая, что ФИО1 является лицом, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государства – участника СНГ (Украины), для разрешения инициированного истцом спора суд полагает необходимым руководствоваться нормами Соглашения 1992 г.

В статье 1 Соглашения 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение 1992 г. указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Следовательно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В силу п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Таким образом, как следует из приведенного выше п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, спорный период работы ФИО1 может быть включен в ее страховой стаж и без подтверждения уплаты за нее страховых взносов в пенсионный фонд Украины, поскольку данный период работы имел место до 01.01.2002.

Как следует из положений ст. 22 указанного Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 (далее по тексту – Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

Вместе с этим, суд также обращает внимание, что в силу п. 4 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Трудовая деятельность истца объективно подтверждается ее трудовой книжкой.

Как следует из указанного документа, выданного на имя ФИО1, она 03.12.1974 принята в прядильный цех прядильной фабрики № 1 прядильщицей 5 разряда (Пр. 9664 от 27.11.1974). 23.03.1980 уволена по собственному желании ст. 38 КЗоТ УССР (Пр 206-к от 17.06.1980). За порядковым номером 3 в трудовой книжке имеется запись от 22.08.1983. Принята в Донецкий хлопчатобумажный комбинат в прядильный цех прядильной фабрики № 1 текстильщиком 2 разряда (Пр. 328-п от 17.08.1983). 27.02.1984 переведена в прядильный цех прядильной фабрики № 1 (пер. зак. от 04.03.1984). Под порядковым номером 5 имеется запись. 01.01.1988. В связи с введением новых тарифных условий оплаты труда именовать прядильщиком 3 разряда (Приказ № 1003 от 27.11.1987). 07.09.1989 Переведена текстильщиком 2 разряда в прядильном цехе прядильно-ткацкой фабрики № 1 (пер. зак. № 117 от 07.09.1989). 01.09.1991 уволена по собственному желанию. Имеет детей в возрасте до 14 лет, ст. 38 КЗоТ УССР (Пр. № 1028 от 03.09.1991). 13.10.1993 принята уборщицей универмага (Пр. 239 к от 11.10.1993), 31.08.1994 уволена по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ Украины (Пр. 198 к от 30.08.1994). 01.11.2003 принята уборщицей в Коммунальное предприятие «Семашко» 

<

...> от 01.11.2003); 15.10.2004 уволена по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ Украины (Пр. № 62-л от 15.10.2004). 13.11.2008 принята на должность младшей медсестры гинекологического кабинета городской детской больницы № 3 (Пр. № 176- к от 11.11.2008). Уволена по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ Украины (Пр. № 195-к от 19.11.2012). 

Пенсионный орган, отказывая ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, ссылается на то, что по трудовой книжке в период с 22.08.1983 по 01.09.1991 г. истец принимается на работу в Донецкий хлопчатобумажный комбинат, а увольняется, согласно печати на записи об увольнении, из Донецкого производственного текстильно-швейного объединения; сведения о реорганизации (переименовании) работодателя отсутствуют. 

Между тем, суд не соглашается с такой позицией стороны ответчика, при этом исходит из следующего. 

В силу п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Аналогичная норма содержалась в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (п. 6 Правил).

В соответствие со ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г.), действовавшего на момент трудоустройства истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним на русском языке и на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа обеспечивается Министерством финансов СССР. Советы Министров союзных республик представляют в Министерство финансов СССР заявки на изготовление трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечивают снабжение этими книжками и вкладышами всех находящихся на территории данной республики предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности). Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

Согласно пункта 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 (далее по тексту – Инструкция №162), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п.2.11 Инструкции №162).

В п. 2.14 Инструкции №162 указано, что если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В соответствии с п. 2.27 Инструкции № 162 при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций. Примеры: "Уволен в связи с переводом на работу в такое-то предприятие по распоряжению такого-то министерства, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР". При переходе на выборную должность в графе 3 делается запись: "Уволен в связи с избранием на выборную должность в такую-то организацию, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР".

По правилам п. 2.25 Инструкции № 162 записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26 Инструкции № 162).

Согласно п. 4.1 Инструкции № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные требования по заполнению трудовых книжек содержатся и в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 10-15), под порядковым номером 3 сделана запись: Донецкий хлопчатобумажный комбинат. Принята в прядильный цех прядильной фабрики № 1 текстильщиком 2 разряда. Основание – Приказ 328-п от 17.08.1983. под номером 7 имеется запись следующего содержания. 01.09.1991 уволена по собственному желанию, имеет детей в возрасте до 14 лет, ст. 38 КЗоТ УССР. Основание – Приказ № 1028 от03.09.1991. Указанная запись заверена печатью. Однако наименование организации – Донецкое производственное текстильно-швейное объединение, имеющееся на печати, отлично от наименования организации, куда истец была принята на работу – Донецкий хлопчатобумажный комбинат. Сведения о переименовании работодателя, его реорганизации отсутствуют. Не имеется в трудовой книжке и информации о переводе работника в другую организацию. 

Между тем, указанное обстоятельство - ненадлежащее оформление трудовой книжки, по мнению суда, не может служить основанием лишения истца права на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Так, исходя из п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

При этом, п. 2.3 Инструкции № 162 также возлагал обязанность по заполнению трудовых книжек на администрацию предприятия (работодателя). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление трудовой книжки истца является виной работодателя и не может служить основанием к отказу для включения в страховой стаж ФИО1 периода ее работы, поскольку на истца не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем его (истца) трудовой книжки.

Кроме того, суд также обращает внимание на то обстоятельство, что записи в трудовой книжке ФИО1 изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, ссылками на приказы, до и после записей о спорных периодах имеются записи об иных периодах работы, поэтому сомнений в их достоверности у суда не возникает.

Отсутствие архивных документов также не может служить основанием для ограничения права истца на получение страховой пенсии в соответствии с результатами ее труда и продолжительностью страхового стажа. 

В настоящий момент получить какую-либо дополнительную информацию о работе истца в спорный период не представляется возможным, поскольку трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории, которая в настоящее время является территорией другого государства - Украина. На запросы пенсионного фонда от 12.02.2019, от 15.04.2019, ответа не последовало. При этом суд учитывает, что в настоящее время на территории ДНР ведутся военные действия, что затрудняет получение каких-либо документов с территории указанного государства (Украины). Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истец лишен возможности представить иные документы, кроме трудовой книжки, где содержатся все сведения о его работе в спорные периоды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленная истцом трудовая книжка является допустимым доказательством по делу, которое в достаточной степени подтверждает трудовую деятельность ФИО1

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об обязании включить в страховой стаж период работы с 22.08.1983 по 01.09.1991 в прядильном цехе прядильной фабрики № 1 Донецкого хлопчатобумажного комбината суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 об определении требуемых для назначения ей страховой пенсии по старости страхового стажа и ИПК на 2015 г., суд находит их подлежащими удовлетворению. Приходя к такому выводу, исходит из следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из положений ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью2 статьи8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона.

По правилам ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2, при удовлетворении требований ФИО1 об установлении страхового стажа и ИПК по состоянию на 2015 г., указанного стажа и коэффициента ей будет достаточно для назначения страховой пенсии по старости. 

Установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, на территорию Российской Федерации из Украины в связи с военными действиями в ДНР прибыла, согласно имеющимся в деле документам, в феврале 2015 г. Таким образом, в 2015 г. ФИО1, при наличии необходимых документов, легализующих ее положение на территории РФ, а также документов, подтверждающих ее трудовую деятельность, могла бы получать страховую пенсию по старости в связи с достижением ею 55 летнего возраста, как того требуют положения ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, требования ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые позволяют определять необходимую продолжительность страхового стажа и ИПК на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 к ответчику об определении требуемых для назначения ей страховой пенсии по старости страхового стажа и ИПК на 2015 г. и обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением. 

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 13.05.2019 № 63908/19 нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 13 мая 2019 г. № 63908/19.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 22 августа 1983 г. по 01 сентября 1991 г. в прядильном цехе прядильной фабрики № 1 Донецкого хлопчатобумажного комбината (Донецкое производственное текстильно-швейное объединение), определив требуемый стаж и сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов на 2015 год для определения права на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 12 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2019 года.

Председательствующий