Дело № 12-37/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Киров 05 июня 2018 года 

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Барбакадзе Л.И., при секретаре Марфиной Н.

с участием заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе временного генерального директора АО «Ново-Вятка» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

03.04.2018 года постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 года временный генеральный директор АО «Ново-Вятка» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно:

Прокуратурой Нововятского района г.Кирова в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в АО «Ново-Вятка», расположенном по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 51/2, выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. и январь 2018 г., а именно заработная плата работникам АО «Нововятка» выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.012018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс рублей, несмотря на то, что срок выплаты аванса наступил 28.02.2018 г., чем нарушены требования ст.136 Трудового кодекса Р.Ф.

Временный генеральный директор АО «Ново-Вятка» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что факт задержки выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. произошел ввиду отсутствия у него права подписи на банковских документах, поскольку не были внесены сведения в ЕГЮЛ о смене физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Протокол об избрании временного единоличного органа получен ОА «Ново-Вятка» 15.01.2018 г., а 17.01.2018 г. была внесена запись в ЕГРЮЛ о смене физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Также указывает, что просрочка по выплате заработной платы была незначительной и не повлекла за собой существенного нарушения прав работников и данное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. За нарушение срока выплаты заработной платы АО «Новов-Вятка» в соответствии со ст.236 ТК РФ была произведена уплата процентов за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы. Данное правонарушение совершено впервые, в связи с изложенным считает возможным признать правонарушение малозначительным, и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что факт совершения правонарушения не оспаривает, однако, просит учесть, что совершено впервые и задержка выплаты заработной платы имела незначительный период времени.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Кировской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. Представили возражения на жалобу временного генерального директора АО «Ново-Вятка» ФИО1, в которых просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Заслушав мнение заместителя прокурора Окулова Е.А., полагавшего необходимым постановление оставить без изменения, заявителя ФИО1, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 получено 03.04.2018 года. Жалоба согласно почтовому штемпелю на конверте подана 12.04.2018, то есть в срок, установленный законом. 

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нововятского района г.Кирова проверка деятельности АО «Ново-Вятка», расположенного по адресу г.Киров, Нововятский район, ул.Советская, 51/2, на предмет исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, АО «Ново-Вятка», допустило нарушение сроков выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. и январь 2018 г., а именно заработная плата работникам АО «Ново-Вятка» выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.01.2018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.,

На основании примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно Протоколу № заседания совета Директоров АО «Ново-Вятка» от 10.01.2018 г. ФИО1 избран временным генеральным директором на срок до избрания генерального директора Общества в установленном порядке, следовательно, является должностным лицом.

По результатам проведенной проверки 13 марта 2018 года прокурором Нововятского района г.Кирова советником юстиции Крутихиным С.Г.. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении избран временного генерального директора АО «Ново-Вятка» ФИО1 предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. 03 апреля 2018 года постановления № о признании временного генерального директора АО «Ново-Вятка» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

На основании ст. 22 Трудовогоо кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном Федеральными законами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В судебном заседании установлено, что работодателем в нарушение ст. 136 ТК РФ было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.01.2018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.,

Действия временного генерального директора АО «Ново-Вятка» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: 

- решением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова о проведении проверки от 06 марта 2018 г. №

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 марта 2018 г., из которого следует, что в АО «Ново-Вятка» было допущено нарушение срока выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. выплачена 18.01.2018 г. вместо 15.01.2018 г., за январь 2018 г. – 22.02.2018 г. вместо 15.02.2018 г. Кроме того, по состоянию на 06.03.2018 г. работникам предприятия не выдан аванс за февраль 2018 г. в сумме 3003 тыс рублей, в установленный срок 28.02.2018 г.,

- ответом от 06.03.2018 г. на запрос прокурора АО «Ново-Вятка» сообщает, что заработная плата за декабрь 2017 г., январь 2018 г. выплачена в полном объеме. Задолженность по оплате труда за первую половину февраля на 06.03.2018 г. составляет 3003 тыс. рублей. Заработная плата не выплачена в срок в связи с имеющейся задолженностью по выполненным обязательствам по контрактам ГОЗ, кроме того к расчетным счетам АО «Ново-Вятка» предъявлены требования ИФНС, УФССП РФ по Кировской области, введено приостановление операций на счета общества.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридическом лице АО «Ново-Вятка», расположено по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Советская, д.51/2 

- листом записи ЕГРЮЛ, согласно которого 17.01.2018 г. внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице АО «Ново-Вятка», а именно сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесенные в ЕГЮР, которой возложены полномочия на руководителя юридического лица временного генерального директора ФИО1

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что факт невыплаты в установленный срок заработной платы за декабрь 2017 г. январь 2018 г. и аванса за февраль 2018 г., и, соответственно, совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден. Событие и состав данного правонарушения в действиях ФИО1 имеются. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Порядок привлечения к административной ответственности ФИО1. был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2018 г. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено. 

Доводы жалобы о том, что факт задержки выплаты заработной платы за декабрь 2017 г. произошел ввиду отсутствия у него права подписи на банковских документах, не были внесены сведения в ЕГЮЛ о смене физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности суд находит несостоятельными, поскольку согласно Протоколу от 10.01.2018 г. Нехорошкин В,И. избран временным генеральным директором Общества, следовательно, с этого момента он наделен организационно-распорядительными полномочиями.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, охраняемых Конституцией РФ, не может быть признан малозначительным

Санкция ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или штрафа от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Должностным лицом при вынесении постановления установлено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом фактических обстоятельств дела, совокупности смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также нахождение ФИО1 в должности генерального директора АО «Ново-Вятка» непродолжительное время, суд считает, что назначенное ФИО1 наказание является чрезмерно суровым и приходит к выводу, что наиболее целесообразным за данное правонарушение является наказание в виде предупреждения. Именно данное наказание по убеждению суда соответствует принципу справедливости. 

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным главным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. от 03 апреля 2018 года за № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 03.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - временного генерального директора АО «Ново-Вятка» ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа 10000 рублей изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.И. Барбакадзе